近日，四部委聯(lián)手嚴(yán)查新能源車(chē)“騙補(bǔ)”亂象的消息傳出，由行業(yè)媒體曝出的新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”事件在經(jīng)過(guò)輿論的發(fā)酵之后，終于引起了政府部門(mén)的高度重視和迅速反應(yīng)。
那么，轟轟烈烈的清查行動(dòng)能否擠干目前飛速增長(zhǎng)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)的“水分”？補(bǔ)貼機(jī)制的完善又能否改變當(dāng)下行業(yè)存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)狀呢？
高增長(zhǎng)背后的“水分”
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)34.05萬(wàn)輛，銷(xiāo)售33.11萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍，遠(yuǎn)高于同期非新能源車(chē)汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)增量。其中，純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量為24.75萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)450%；插電式混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)量為8.36萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)180%。對(duì)于2016年新能源汽車(chē)的行情，中汽協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)全年銷(xiāo)量為70萬(wàn)輛左右，比2015年多一倍。
眾所周知，為了推廣新能源汽車(chē)，我國(guó)從2010年開(kāi)始實(shí)施新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策。除中央層面支持外，地方財(cái)政也會(huì)對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予一定的政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼。在不限行、免費(fèi)車(chē)牌等優(yōu)惠政策與補(bǔ)貼的刺激下，新能源汽車(chē)市場(chǎng)近幾年一直保持井噴式增長(zhǎng)。
然而，在充電樁等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還沒(méi)跟上節(jié)奏、新能源汽車(chē)產(chǎn)品沒(méi)有實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破且整體汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)低迷的當(dāng)下，新能源汽車(chē)的高速增長(zhǎng)已經(jīng)引起了部分業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂。“增長(zhǎng)速度有些超乎想象，總感覺(jué)哪兒有問(wèn)題，讓人有點(diǎn)不踏實(shí)。”科技部電動(dòng)汽車(chē)重大項(xiàng)目總體專(zhuān)家組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高日前表示，中國(guó)新能源商用車(chē)在2015年11月的產(chǎn)量已突破2萬(wàn)輛，而全球其他國(guó)家全年的產(chǎn)量合計(jì)才1萬(wàn)多輛，即中國(guó)一個(gè)月的產(chǎn)量就可以頂全球其他國(guó)家一年的產(chǎn)量。
隨后便有媒體曝出，快速發(fā)展的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重“騙補(bǔ)”亂象。有業(yè)內(nèi)人士估測(cè)，新能源汽車(chē)“騙補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)鏈中，300億元的補(bǔ)貼資金或許有十幾億元被套取。騙補(bǔ)手段包括循環(huán)使用電池申請(qǐng)補(bǔ)貼以及通過(guò)成立汽車(chē)租賃公司進(jìn)行“左手賣(mài)，右手買(mǎi)”等等，而電動(dòng)改裝車(chē)、新能源客車(chē)（6～8米）、微型電動(dòng)乘用車(chē)等幾大領(lǐng)域是騙補(bǔ)的重災(zāi)區(qū)。
這篇報(bào)道迅速引起了行業(yè)內(nèi)外的極大關(guān)注，相關(guān)部門(mén)也聞風(fēng)而動(dòng)。1月21日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布《四部門(mén)關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用核查工作的通知》，稱工信部聯(lián)合財(cái)政部、科技部、發(fā)改委四部委啟動(dòng)相應(yīng)的調(diào)查，對(duì)2013、2014年度獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車(chē)，以及申請(qǐng)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車(chē)有關(guān)情況開(kāi)展核查，核查范圍將覆蓋全部車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)以及新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車(chē)用戶。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在出席2016中國(guó)電動(dòng)車(chē)百人會(huì)論壇時(shí)表示，針對(duì)近期有媒體報(bào)道部分企業(yè)數(shù)據(jù)造假、騙取新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼一事，“將聯(lián)合相關(guān)部委組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)查實(shí)的騙補(bǔ)問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)各種騙補(bǔ)和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊，決不手軟。”
政策漏洞顯現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣
樓繼偉認(rèn)為，新能源汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼的政策初衷是培育初期市場(chǎng)，但長(zhǎng)期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼，企業(yè)容易患上對(duì)政府政策的依賴癥，緊盯政策去設(shè)定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力和壓力。行業(yè)也容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張，形成新的產(chǎn)能過(guò)剩。
在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，新能源汽車(chē)推廣之所以遭遇騙補(bǔ)，一是由于國(guó)家大力扶持，補(bǔ)貼金額巨大；二是因?yàn)樵谕茝V過(guò)程中，發(fā)放補(bǔ)貼的制度機(jī)制仍不完善，給一些別有用心的企業(yè)留下了鉆政策空子的機(jī)會(huì)。
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