2016年車購稅下降120億元,考慮到銷量增加340萬臺,則稅收增加800億元,遠高于車購稅的優惠額度近7倍。
C、2020年購置稅減半政策

購置稅減半政策主要是對小排量車型的促進比較大,對1.6升以上車型抑制相對較小,所以購稅減半政策如果實施的話,它較現在的這種負增長的情況會有得到一定的改善。總體增速可能達到5%的速度,相對原來負7個點的增長速度提升了12個百分點。
在目前節能減排總政策指導下,乘用車增長的主要動力是在1~1.5升的產品這塊規模較大,而且符合節能減排的趨勢,發展的潛力相對明顯。

考慮到如果2020年實施購置稅減半政策,則稅收可能下降8個百分點,相對于車市的這5個百分點的增速差距13個百分點,減少購置稅收入300億元。
但由于購稅減半政策可能會拉動銷量增長259萬臺,拉動消費稅和增值稅總體達到600億元,國家稅收可能因此增加300億元收入。
因此總體來看,實施購置稅減半政策對稅收雖然在購置稅環節有所減少,但是在消費稅與增值稅方面都有所提升,如果開展稅收優惠,對國家總稅收是一個利好的情況。
3、建議-新能源補貼不退坡
2019年新能源汽車補貼政策退出速度較快,2019年3月26日過渡期補貼降40%,從2019年6月26日起,新能源汽車國家補貼標準降低約50%,地方補貼退出,2019年補貼退坡幅度整體達到70%,A00級車遭遇補貼退出后水土不服。今年1月,在中國電動汽車百人會論壇(2020)上,工信部部長苗圩也曾表態稱,2020年中國新能源汽車補貼退坡不退或更溫和。
今年的6月補貼退坡幅度在10%以內,或延續補貼,這也成為較強的預期,這也是穩增長的措施,并非促進銷量提升。
近期為避免疫情擴散,目前部分地區的公交出行暫時受到影響。繼武漢之后,湖北多地、多城市暫停公共交通,以減少人口流動。由于傳染的復雜性,公交出行和網約車出行都有被交叉感染的風險,因此國家希望居民留在家中。加之居民對出行質量的需求日益提升,對私車出行的需求也會進一步強烈。網約車的生存壓力加大。而網約車是新能源車的目前主要消化渠道,網約車需求上半年受阻,導致新能源車的上半年表現很差,延續補貼的必要性到時會更為凸顯。
4、建議-新能源補貼促增量建議-電動車下鄉
2019年新能源車補貼調整,核心的調整是250公里下巡航里程的純電動車補貼大幅銳減,這也導致2019年整個a00級電動車銷量占比從一半以上迅速下降到1/4以下,2019年新能源車的增速負增長、新能源乘用車僅微增的局面。2019年整個新能源汽車的一個低迷特征,原因就是微型電動車的增長動力衰竭。
目前汽車市場低迷的重要原因,也是因為汽車在與其他交通工具的競爭中,燃油汽車處于高成本被動局面。相對于地鐵高鐵,還有其他的交通工具,汽車成本高,使用便利性差,因此被其他工具所圍剿。現在外賣快遞等各種工具都是用的,電動自行車沒有用電動汽車的,而農村市場也是電動低速車擠壓電動車的份額,原因是相對來說電動車競爭力不足。
因此在目前鼓勵電動車向下延伸,對改善農村市場的出行條件,推動車體電動化轉型,都有一定促進作用,由于新單車本身就應該有補貼,而250公里下續航里程的補貼下降得太快,所以目前恢復一些補貼對城市發展也是極其有利的,而且農村地區不一定需要250公里續航里程的車型,可能200公里或150公里也就足夠了,應該給予更多的多樣化選擇。因此鼓勵電動車下鄉給予冬季續航旅程車型一定的補貼,有利于新能源車的發展和農村促進環境的改善,同時也在改善電動車與低速電動車等其他車型的競爭關系。
5、長效措施推動換購穩定增長-購車抵個稅
在中國,購房是投資行為,并非生活必需,也不計入CPI。目前購房能夠抵個稅,購車消費也應該有同樣的資格。
實行專項附加扣除是個稅制度的重要舉措。目前個人所得稅法規定的對子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金和贍養老人等6項專項有附加扣除的規定。這對增加居民收入、促進消費具有積極作用。
個稅減免的政策是有利于居民消費的利好政策,家庭購車應該與購房享受同樣的免個稅政策。比如每個家庭三年內有一次購車免稅機會,購車可免除5000元個稅,從繳納車購稅后的分5個月抵沖5000元個稅,這樣既能促進消費,也平衡私人把車輛掛靠公司抵稅的不公平稅收問題,能促進稅收公平。
目前私人個人所得稅調整,增加免稅扣除項,應該把家庭車輛購買納入抵稅范圍。否則車輛都掛到單位名下,虛增財務成本,形成稅收推動的消費畸形問題。
由于新車購車有購置稅等納稅信息,很容易聯網確認,因此納稅的影響不大。
四、強化消費拉動、控制產銷節奏

按照正常的4月末解除疫情判斷,目前看2月車市的低迷已是超預期的嚴峻,3-4月的車市回暖速度較慢,5月后預計恢復正常。
由于生產恢復的速度快,而零售恢復較慢,因此近期仍應該以銷定產,控制節奏,緩解經銷商壓力,穩定市場價格。
隨著廣州、佛山、湘潭等地區出臺刺激消費政策,其他各地也會有類似的支持政策。但如果國家層面沒有強力的刺激政策,則車市的負增長幅度仍會進一步加大,并超過前期的-5%的預期。目前預計2020年零售為1900萬臺,同比下滑8%。較19年末的預期20年增1%的預測下調9個百分點。
疫情對于汽車市場的供給端和消費端的影響都是極其巨大的,企業運營成本增加,資金周轉壓力加大,穩定汽車消費,制定推出鼓勵購車政策,對于整個行業的意義都很大,建議國六政策標準的區域性延后,適當的購置稅減免以及增加限購地區牌照供給。
如果有政策支持,乘用車市場零售會明顯改善,消費信心也會大幅增強。

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