
2023年11月,工業和信息化部、交通運輸部等八部門在15個城市啟動第一批公共領域車輛全面電動化先行區試點工作。一年來,15個城市積極創新、協同推進,累計推廣公共領域新能源汽車43.4萬輛,建設公共充電樁44.7萬個,已完成三年目標的69%和64%,并推動在車網互動、智能網聯、換電模式應用等方面開展有益探索和示范應用,形成一批典型案例、模式,取得積極成效。
近日,工信部等八部門再次啟動第二批公共領域車輛全面電動化先行區試點,支持天津、常州等10地深入開展車網互動、光儲充換、智能網聯等新技術新模式創新應用,進一步推動公共領域車輛先行區試點工作提質擴面,同時對推動產業轉型升級和實現“雙碳”目標具有重要意義。
2月,包括第二批公共領域車輛全面電動化先行區試點政策在內,新能源行業再迎密集利好政策,電池網特整理電池新能源行業相關政策與相關行業規范標準等文件,以供參考。
兩部門:探索完善新能源汽車全產業鏈金融服務
2月27日,國家金融監督管理總局辦公廳、中國人民銀行辦公廳印發《銀行業保險業綠色金融高質量發展實施方案》。《實施方案》提到,支持能源體系低碳轉型。銀行保險機構要圍繞太陽能光伏、風電、水電、抽水蓄能、特高壓、核能、儲能、智能電網、微電網等新能源產業生產、建設和運營以及更新、升級和改造,做好項目對接和信貸支持,加強金融風險防控,提供全生命周期保險保障。探索完善新能源汽車全產業鏈金融服務,加大對充電基礎設施領域的金融支持。探索對生物質能、地熱能、海洋能的金融服務,有序推進氫能、核電等能源發展。立足國情實際和能源行業低碳轉型特點,支持傳統能源清潔高效利用。做好能源保供金融服務,滿足煤電煤炭企業合理融資需要。
國家能源局發布《2025年能源工作指導意見》
2月27日,國家能源局發布《2025年能源工作指導意見》(簡稱:《指導意見》)。其中,《指導意見》提到:
強化能源關鍵核心技術攻關。加大新能源發展重大技術攻關力度,高質量推進智能電網、煤炭、油氣國家科技重大專項和能源領域四個國家重點研發計劃重點專項,抓緊建立健全國家重大科技項目組織管理體系,制定年度項目指南,加強項目監督管理。強化新型儲能等技術特別是長時儲能技術創新攻關和前瞻性布局。做好“十五五”能源領域國家重點研發計劃的研究動議,力爭新設立一批國家科技計劃專項。加強燃氣輪機創新發展試點項目跟蹤管理。組織開展第五批能源領域首臺(套)重大技術裝備申報評定,做好能源技術裝備補短板工作。用足用好“兩新”政策,促進能源產業高端化、智能化、綠色化發展。
培育發展壯大能源新產業新業態。探索大型風電光伏基地與相關產業集成式發展新模式,穩步發展可再生能源制氫及可持續燃料產業,穩步推動燃料電池汽車試點應用,有序推進全國氫能信息平臺建設,穩妥有序探索開展管道輸氫項目試點應用,推動各地建立完善氫能管理機制。深化新型儲能等技術創新與產業發展等關鍵問題研究,加強新型儲能試點項目跟蹤。開展綠色液體燃料技術攻關和產業化試點。推進構網型技術、系統友好型新能源電站和智能微電網、算電協同等新技術新模式試點。組織開展煤礦智能化建設重點領域試點工程,穩步推動首批國家能源核電數字化轉型技術試點項目建設,推進人工智能技術在能源領域的試點應用。
八部門啟動第二批公共領域車輛全面電動化試點
2月25日,工信部聯合交通運輸部等八部門正式啟動第二批公共領域車輛全面電動化先行區試點工作(簡稱“本次試點”),天津、常州、無錫、宜賓、臨沂、淮南、西安、咸陽、渭南、雄安新區10個城市入圍。
根據規劃,本次試點實施周期為2024年至2026年。在新能源汽車推廣上,涵蓋公務用車、城市公交車、機場用車等多個領域,預計新增推廣新能源汽車超25萬輛,每年可節省燃油140+萬噸,碳減排450+萬噸;充換電基礎設施建設方面,計劃建設超24萬個充電樁和365座換電站。同時,試點還將推動新型充換電技術商業化、V2G應用場景多元化等新技術新模式的發展。
三部門加快補齊農村地區公共充換電設施短板
2月25日,財政部、工業和信息化部、交通運輸部發布通知明確,開展2025年縣域充換電設施補短板試點相關工作,加快補齊農村地區公共充換電設施短板,進一步釋放新能源汽車消費潛力。
通知提到,2025年計劃支持75個試點縣。三部門根據地方當前新能源汽車和公共充換電設施發展狀況及未來潛力、地域面積、省內縣(縣級市)數量、當前財力狀況、2024年試點省公共充換電設施接入新能源汽車公共充換電基礎設施獎勵資金清算平臺情況以及2024年績效考核結果等因素分配省級試點縣名額。
國常會審議通過《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》
2月21日,國務院常務會議召開,審議通過《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》。
會議指出,當前我國新能源汽車動力電池已進入規模化退役階段,全面提升動力電池回收利用能力水平尤為重要。要強化全鏈條管理,著力打通堵點卡點,構建規范、安全高效的回收利用體系,運用數字化技術加強動力電池全生命周期流向監測,實現生產、銷售、拆解、利用全程可追溯。要用法治化手段規范回收利用,制定完善相關行政法規,加強監督管理。要加快制定修訂動力電池綠色設計、產品碳足跡核算等相關標準,以標準引領帶動回收利用。
五部門發布《優化消費環境三年行動方案(2025—2027年)》
2月19日,市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、商務部、文化和旅游部五部門聯合發布《優化消費環境三年行動方案(2025—2027年)》的通知,其中提到,支持汽車產品、電子產品、家居產品等消費升級,促進汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”。完善再生資源回收體系,暢通消費循環。創造更多消費場景。鼓勵建設和升級信息消費體驗中心,進一步提升移動互聯網應用服務能力。完善新能源汽車充換電服務體系,支持新能源汽車消費場景拓展延伸。
八部門印發《新型儲能制造業高質量發展行動方案》
2月17日,工信部等八部門印發《新型儲能制造業高質量發展行動方案》(下文簡稱《行動方案》)。
《行動方案》提出到2027年,我國新型儲能制造業創新力和綜合競爭力顯著提升,實現高端化、智能化、綠色化發展。產業體系加速完善,培育生態主導型企業3-5家,產業主體集中、區域聚集格局基本形成。產品性能顯著增強,高安全、高可靠、高能效、長壽命、經濟可行的新型儲能產品供給能力持續增強,更好滿足經濟社會多領域應用需求。
立足產業發展趨勢,《行動方案》突出引導產業健康有序發展、堅持創新引領、供給側和應用端有效銜接、國際國內協同發展。一是引導產業健康有序發展。在產業布局、技術創新、國際合作等多方面充分考慮產業可持續發展因素,提出防止低水平重復建設,加強行業規范管理,研究建立以強制性標準為基礎的儲能電池產品安全推薦目錄。二是堅持創新引領。提出面向多時間尺度、多應用場景需求,加快新型儲能本體技術多元化發展,提升技術水平、豐富產品供給體系,加快新產品新模式的應用推廣。三是注重供給側和應用端有效銜接。基于電子信息技術和新能源消納需求融合創新的時代背景,加強部門間工作協同,從推進電源和電網側儲能應用、拓展工商業儲能多元應用兩方面發力,助力提升新能源存儲、輸配和終端應用能力。四是支持國際國內協同發展。推動建立互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系,鼓勵國際新型儲能企業和機構在華設立研發中心、生產基地。
兩部門:推動新能源上網電量全面進入電力市場
2月9日,國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》
通知提出,按照價格市場形成、責任公平承擔、區分存量增量、政策統籌協調的總體思路,深化新能源上網電價市場化改革,推動新能源上網電量全面進入電力市場,上網電價通過市場交易形成;同步建立支持新能源可持續發展的價格結算機制,區分存量和增量項目分類施策,促進行業高質量發展。
通知明確,創新建立新能源可持續發展價格結算機制,對存量項目,納入機制的電量、電價等與現行政策妥善銜接;對增量項目,納入機制的電量規模由各地按國家要求合理確定,機制電價通過市場化競價方式確定。通過建立可持續發展價格結算機制,既妥善銜接新老政策,又穩定行業發展預期,有利于促進新能源可持續發展,助力經濟社會綠色低碳轉型。
證監會發布《關于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》
2月7日晚,證監會發布《關于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》。實施意見共分為8個部分、18條措施。實施意見聚焦支持新質生產力發展,突出深化資本市場投融資綜合改革,增強制度包容性、適應性,推動要素資源向科技創新、先進制造、綠色低碳、普惠民生等重大戰略、重點領域、薄弱環節集聚。
實施意見提出,支持優質科技型企業發行上市。持續推動《關于資本市場服務科技企業高水平發展的十六項措施》《關于深化科創板改革服務科技創新和新質生產力發展的八條措施》等一攬子政策措施落實落地。堅持“四個面向”,進一步提升對新產業新業態新技術的包容性,加大對新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產業支持力度。積極探索有效市場與有為政府相結合的途徑,進一步健全精準識別科技型企業的制度機制,更大力度支持新產業新業態新技術領域突破關鍵核心技術的科技型企業發行上市。

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