近日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司會同財政部、商務部、海關總署、市場監(jiān)管總局相關司局在京組織召開《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《積分辦法》）管理工作座談會。
與會代表一致認為，《積分辦法》在推動我國傳統(tǒng)汽車節(jié)能和新能源汽車發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，也面臨碳達峰碳中和目標新要求、新能源汽車進入加速發(fā)展新階段等形勢變化，需要與時俱進修改完善，更好引導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
裝備工業(yè)一司表示，要科學合理設定后續(xù)年度積分比例要求，探索建立靈活性機制，將會同相關部門司局啟動《積分辦法》修訂工作。工作過程中將廣泛聽取行業(yè)企業(yè)意見，開門開放制定政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
據(jù)悉，《積分辦法》于2017年9月28日發(fā)布，實質(zhì)是通過建立積分交易機制，形成促進節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場化機制。
今年是乘用車企業(yè)雙積分考核的第4個年頭，“雙積分”政策正不斷調(diào)整優(yōu)化，助力汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
5月，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理實施情況年度報告（2021）》發(fā)布會在京舉行。報告顯示，新能源積分的交易規(guī)模逐年走高，從2018年到2020交易總金年累計交易426萬分，額達到31.7億元，其中2020年交易規(guī)模為215萬分，交易額為25.9億元，同比增長40%。從交易價格來看，各交易年度積分單價分布差異較大，2020年交易單價普遍高于1000元，平均交易單價為1204元/分，2018年積分訂單交易主要集中在1000元/分內(nèi)，2019年近9成交易單價不高于500元。
7月，工業(yè)和信息化部、商務部、海關總署、市場監(jiān)管總局等四部委公告了2020年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況。2020年度中國境內(nèi)137家乘用車企業(yè)共生產(chǎn)/進口乘用車1983.02萬輛（含新能源乘用車，不含出口乘用車，下同），行業(yè)平均整車整備質(zhì)量為1510千克，平均燃料消耗量實際值為5.61升/100公里，燃料消耗量正積分為436.74萬分，燃料消耗量負積分為1171.43萬分，新能源汽車正積分437.00萬分，新能源汽車負積分106.55萬分。從上述數(shù)據(jù)來看，2020年國內(nèi)新能源汽車正積分總體遠高于負積分，但平均燃料消耗量負積分同樣遠遠大于正積分，積分缺口較大。
10月，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布了《關于2021年度雙積分核算有關事項的通知》。通知顯示，純電動乘用車可選擇按NEDC工況或CLTC工況確定車型電能消耗量和續(xù)駛里程。選擇NEDC工況的，應按照GB/T 18386-2017進行試驗；選擇CLTC工況的，應按照GB/T 18386.1-2021進行試驗。國產(chǎn)車應在《公告》系統(tǒng)中對應填報“工況條件下百公里耗電量”“電動汽車續(xù)駛里程（工況法）”數(shù)值或“CLTC能量消耗量”、“CLTC續(xù)駛里程”“動力電池系統(tǒng)能量密度”等數(shù)值；進口車在積分管理平臺中依據(jù)選擇工況填寫相應參數(shù)值。
興業(yè)證券此前發(fā)布研報分析稱，雙積分考核為新能源車放量提供強有力支撐，2023年后達標壓力增大，混動技術和純電兩手硬的企業(yè)或有更多靈活性。
由于油耗目標值降低，新能源單車積分降低，積分比例要求提升。2021-2025年考核要求將提升，2025年達標預計新能源占比需22%。考慮插電混動后續(xù)占比提升較慢，興業(yè)證券預計2021-2025年其產(chǎn)量占比分別為1.5%/2.0%/2.5%/3.0%/4.0%；考慮2018-2020每年燃油車平均油耗每年降低2%-3%，且傳統(tǒng)車降油耗技術已經(jīng)進入瓶頸期，預計2021-2025年燃油車平均油耗每年平均降低2%。基于以上假設，興業(yè)證券測算為雙積分達標2021-2025年EV產(chǎn)量占比至少應為10.5%/10.5%/11.3%/13.8%/17.7%，疊加PHEV占比，整體新能源乘用車產(chǎn)量占比需12.0%/12.5%/14.3%/17.3%/21.7%。
據(jù)中汽協(xié)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，10月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成39.7萬輛和38.3萬輛，同比均增長1.3倍。從細分車型來看，純電動汽車、插電式混合動力汽車的產(chǎn)銷也均刷新記錄。10月新能源汽車市場滲透率繼續(xù)維持歷史高位，為16.4%，新能源乘用車市場滲透率達到18.2%。
在雙積分等政策的推動下，多位業(yè)內(nèi)人士預計，“2025年新能源汽車20%市場份額”的目標有望提前至明年實現(xiàn)。
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