工信部副部長蘇波在7月對《意見》做解讀時(shí)也表示：“在新能源汽車的推廣過程中，我們持開放的態(tài)度。任何企業(yè)只要符合我們的條件，都可以進(jìn)入。”
實(shí)際上，對于新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入，國務(wù)院《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》有明確表述，即支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研、生產(chǎn)，通過市場競爭更好地引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用。
抓大項(xiàng)目 地方政府涌向新能源汽車
國家鼓勵(lì)有資本支持和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，本意是通過新進(jìn)入者，增進(jìn)市場活力，促進(jìn)新能源汽車的技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)模式完善，以向消費(fèi)者提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。
但這一意圖，在不少地方政府“要發(fā)展，要政績”的理念之下，被忽略或曲解。幾十億元甚至上百億元的新能源汽車項(xiàng)目各地開花，細(xì)細(xì)看過去，有的地方是有條件和基礎(chǔ)，有的地方則直言是為了填補(bǔ)本地汽車產(chǎn)業(yè)的空白，號稱“沒有條件創(chuàng)造條件也要上”。
9月中旬，上海梅億新能源控股集團(tuán)投資興建的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶霍林郭勒市。該項(xiàng)目投資185億元，一期建設(shè)年產(chǎn)20萬輛的純電動汽車生產(chǎn)基地（整車制造廠區(qū)），計(jì)劃于2015年底總裝生產(chǎn)線投產(chǎn)；二期建設(shè)年產(chǎn)80萬-100萬輛純電動汽車生產(chǎn)基地。
幾乎同期，云南紅河州啟動了年產(chǎn)10萬輛的新能源汽車項(xiàng)目，該項(xiàng)目由青海力維新能源股份有限公司總投資28.7億元，分三期建設(shè)，總建設(shè)期為7年。官方介紹說，項(xiàng)目建成后年產(chǎn)可達(dá)10萬輛新能源汽車，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320多億元，每年上繳稅收2億元以上。
值得注意的有兩點(diǎn)。第一，內(nèi)蒙古霍林郭勒和云南紅河州此前并不具備汽車生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也非核心零部件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。第二，投資的企業(yè)在新能源汽車方面的技術(shù)實(shí)力不明，資料顯示，上海梅億新能源控股集團(tuán)主要從事低速電動車的生產(chǎn)，其6款產(chǎn)品尚未進(jìn)入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》；而青海力維新能源股份有限公司則來源不詳，在互聯(lián)網(wǎng)上搜不到該公司的相關(guān)信息。
再看一個(gè)例子，8月中旬，四川省綿陽市新能源汽車產(chǎn)業(yè)建設(shè)正式啟動，綿陽市稱，力爭用3～5年時(shí)間，建成一個(gè)集研發(fā)、制造、檢驗(yàn)檢測、展示體驗(yàn)于一體的中國西部新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，到2020年，全市實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)整車30萬輛，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。
“在新能源汽車政策的感召下，投資熱潮的興起也在情理之中。尤其是現(xiàn)在房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)向下走，雖然各地逐漸松綁，但土地財(cái)政仍前途不明，不少地方想通過上新能源汽車的項(xiàng)目，帶動地方GDP增長，解決就業(yè)問題。”汽車行業(yè)資深分析師張志勇指出，“重點(diǎn)是，這些投資不是政府主導(dǎo)的，而是企業(yè)自發(fā)的，尤其是民營資本自發(fā)進(jìn)入的。”
董揚(yáng)則認(rèn)為，地方政府紛紛上馬新能源汽車，有兩方面的原因：一方面源于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些有問題的思維定式，比如有人把“發(fā)展才是硬道理”理解為“誰快誰就對”，結(jié)果導(dǎo)致盲目的重復(fù)建設(shè)。
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