圖/上汽集團(tuán)
6月12日，歐盟委員會(huì)發(fā)布關(guān)于對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁披露，擬對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅。
根據(jù)歐盟委員會(huì)公告，加征關(guān)稅的額度分為三類：對(duì)比亞迪、吉利、上汽集團(tuán)三家被抽樣的中國(guó)生產(chǎn)商分別征收17.4%、20%、38.1%的關(guān)稅；對(duì)其它參與調(diào)查但未抽樣的中國(guó)純電動(dòng)汽車生產(chǎn)商繳納21%關(guān)稅；對(duì)中國(guó)其他不配合調(diào)查的純電動(dòng)汽車生產(chǎn)商繳納38.1%的關(guān)稅。此外，進(jìn)口自中國(guó)的特斯拉汽車可能適用單獨(dú)的稅率。
歐盟委員會(huì)稱，如果與中方的討論不能得出有效的解決方案，這些臨時(shí)關(guān)稅將從7月4日起引入。
消息一經(jīng)發(fā)布便引起行業(yè)熱議，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉不僅損害了中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益，也將擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。與此同時(shí)，不少政商界人士對(duì)歐委會(huì)一意孤行的做法表示反對(duì)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，匈牙利國(guó)家經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)納吉·馬頓在一份政府聲明中表示，匈牙利不同意歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅。納吉表示，保護(hù)主義不是解決方案。相反，合作和自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才是需要的。
歐盟委員會(huì)前交通運(yùn)輸專員薇奧萊塔·布爾茨對(duì)新華社記者說(shuō)，與其設(shè)置貿(mào)易壁壘，不如采取合作方式，讓歐洲消費(fèi)者從中國(guó)電動(dòng)汽車技術(shù)不斷改進(jìn)中獲益。
克羅地亞政治分析家克雷希米爾·馬燦在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，歐委會(huì)的做法會(huì)損害歐洲汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
歐盟中國(guó)商會(huì)表示，歐委會(huì)的做法不僅將嚴(yán)重?fù)p害中歐汽車企業(yè)及汽車供應(yīng)鏈企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，扭曲中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)在歐洲市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還將沖擊中歐汽車及相關(guān)領(lǐng)域的正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，其“溢出效應(yīng)”更將對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系和雙邊關(guān)系帶來(lái)挑戰(zhàn)。
寶馬集團(tuán)發(fā)布聲明稱，對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查有著明確的立場(chǎng)。寶馬集團(tuán)董事長(zhǎng)齊普策表示，歐盟委員會(huì)擬對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅是錯(cuò)誤的決策。齊普策認(rèn)為，加征關(guān)稅將會(huì)阻礙歐洲車企的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)損害歐洲自身利益。貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)必引發(fā)連鎖反應(yīng)：以關(guān)稅回應(yīng)關(guān)稅，以孤立取代合作。對(duì)寶馬集團(tuán)來(lái)說(shuō)，類似增加進(jìn)口關(guān)稅這樣的保護(hù)主義措施，無(wú)法幫助企業(yè)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。寶馬集團(tuán)堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)自由貿(mào)易。
梅賽德斯-奔馳集團(tuán)稱關(guān)注到歐盟發(fā)布的相關(guān)臨時(shí)措施。梅賽德斯-奔馳始終支持基于世貿(mào)組織規(guī)則的自由貿(mào)易，包括所有市場(chǎng)參與者應(yīng)享有同等待遇的原則。自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)將給各方帶來(lái)繁榮、增長(zhǎng)和創(chuàng)新。如果任由保護(hù)主義趨勢(shì)抬頭，將對(duì)各利益相關(guān)方造成消極的后果。奔馳集團(tuán)將密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。
大眾汽車集團(tuán)表示反對(duì)歐盟委員會(huì)這一決定，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，施加反補(bǔ)貼稅不利于歐洲汽車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。歐盟委員會(huì)做出這一決定的時(shí)機(jī)并不恰當(dāng)。對(duì)歐洲、尤其是德國(guó)汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，這一決定弊大于利。歐洲所需要的是促進(jìn)汽車行業(yè)向電動(dòng)化、氣候中和轉(zhuǎn)型的監(jiān)管環(huán)境。大眾汽車集團(tuán)認(rèn)為，自由、公平的貿(mào)易以及開(kāi)放的市場(chǎng)是全球繁榮發(fā)展、保障就業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。作為一家全球企業(yè)，大眾汽車集團(tuán)支持并倡導(dǎo)開(kāi)放、以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易政策。“大眾汽車集團(tuán)積極面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，其中也包括中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)將成為促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇，并將使我們的客戶受益。大眾汽車集團(tuán)對(duì)自己的產(chǎn)品和創(chuàng)新能力充滿信心。”
中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方注意到，6月12日，歐委會(huì)發(fā)布關(guān)于對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁披露，擬對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。歐方罔顧事實(shí)和世貿(mào)組織規(guī)則，無(wú)視中方多次強(qiáng)烈反對(duì)，不顧多個(gè)歐盟成員國(guó)政府、產(chǎn)業(yè)界的呼吁和勸阻，一意孤行，中方對(duì)此高度關(guān)切、強(qiáng)烈不滿，中國(guó)產(chǎn)業(yè)界對(duì)此深感失望、堅(jiān)決反對(duì)。歐方裁決披露中的認(rèn)定缺乏事實(shí)和法律基礎(chǔ)。歐委會(huì)罔顧中國(guó)電動(dòng)汽車優(yōu)勢(shì)來(lái)自開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的客觀事實(shí)，罔顧世貿(mào)組織規(guī)則，罔顧中國(guó)相關(guān)企業(yè)對(duì)有關(guān)調(diào)查的全面配合，人為構(gòu)造并夸大所謂的“補(bǔ)貼”項(xiàng)目，濫用“可獲得事實(shí)”規(guī)則，裁出畸高的補(bǔ)貼幅度，是赤裸裸的保護(hù)主義行為，是制造并升級(jí)貿(mào)易摩擦，是以“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”為名行“破壞公平競(jìng)爭(zhēng)”之實(shí)，是最大的“不公平”。歐方此舉不僅損害了中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益，也將擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
外交部發(fā)言人林劍表示，關(guān)于歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車開(kāi)展反補(bǔ)貼調(diào)查，中方已多次闡明了有關(guān)立場(chǎng)。林劍強(qiáng)調(diào)，這起反補(bǔ)貼調(diào)查是典型的保護(hù)主義。歐方以此為由，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征關(guān)稅，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，損害中歐經(jīng)貿(mào)合作和全球汽車產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定，最終也會(huì)損害歐洲自身的利益。中方注意到，近段時(shí)間，歐洲多個(gè)國(guó)家政要、業(yè)界的代表對(duì)歐委會(huì)的調(diào)查表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為通過(guò)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加稅來(lái)試圖保護(hù)歐洲產(chǎn)業(yè)是錯(cuò)誤的方法。“保護(hù)主義沒(méi)有前途，開(kāi)放合作才是正道。”林劍表示，中方敦促歐方恪守支持自由貿(mào)易、反對(duì)保護(hù)主義的承諾，同中方一道維護(hù)好中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。中方將采取一切必要措施，堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)表示，歐盟委員會(huì)在對(duì)中國(guó)電動(dòng)車反補(bǔ)貼調(diào)查信息披露中，罔顧事實(shí)，堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)存在高額“補(bǔ)貼”，對(duì)歐盟電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)?yè)p害，并擬對(duì)中國(guó)出口的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)性反補(bǔ)貼稅。對(duì)此，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)深感遺憾，并表示堅(jiān)決不能接受。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)希望，歐盟委員會(huì)不要將當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展必經(jīng)的階段性整車貿(mào)易現(xiàn)象視為長(zhǎng)遠(yuǎn)的威脅，更不要將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，要避免損害和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，維護(hù)公平、非歧視、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。“我們希望歐盟汽車產(chǎn)業(yè)界理性思考、積極行動(dòng)，共同維護(hù)當(dāng)前雙方合理競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏的局面，共同推動(dòng)全球汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。”
中國(guó)貿(mào)促會(huì)新聞發(fā)言人表示，中國(guó)工商界對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。在歐盟電動(dòng)汽車行業(yè)未遭受任何損害，也未主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)查，并多次表示反對(duì)情況下，歐委會(huì)依然一意孤行采取征稅措施。與此同時(shí)，歐盟向其電動(dòng)汽車和電池行業(yè)提供了大量補(bǔ)貼，這是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)。歐委會(huì)在本案調(diào)查中，明顯違背世貿(mào)組織規(guī)則，調(diào)查程序顯失公平公正，中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)根本無(wú)法正常完成調(diào)查程序，歐委會(huì)因此以所謂“可獲得事實(shí)”規(guī)則裁定中國(guó)企業(yè)高額補(bǔ)貼幅度，中國(guó)行業(yè)企業(yè)將堅(jiān)決拿起法律武器，在世貿(mào)組織規(guī)則項(xiàng)下捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)代表中國(guó)工商界呼吁歐方切實(shí)遵守世貿(mào)組織規(guī)則，立即取消對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼征稅措施。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)表示，代表中國(guó)汽車行業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)。中國(guó)機(jī)電商會(huì)強(qiáng)調(diào)，本次調(diào)查不是由歐盟產(chǎn)業(yè)主動(dòng)申訴，而是由歐委會(huì)基于損害威脅依職權(quán)主動(dòng)發(fā)起，這在歐盟的貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐中非常罕見(jiàn)，調(diào)查過(guò)程也存在嚴(yán)重瑕疵。強(qiáng)烈呼吁歐委會(huì)嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織和歐盟反補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)則，保持客觀、公正、透明，盡早糾正錯(cuò)誤認(rèn)定并終止調(diào)查，共同促進(jìn)中歐汽車產(chǎn)業(yè)共融互通，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局，實(shí)現(xiàn)全球綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)機(jī)電商會(huì)作為本次調(diào)查的行業(yè)抗辯方，將在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)各種手段堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)合法權(quán)益。
上汽集團(tuán)表示，對(duì)歐盟委員會(huì)這一決定深表關(guān)切和遺憾。作為全球領(lǐng)先的汽車制造商之一，上汽集團(tuán)一直致力于通過(guò)創(chuàng)新和高質(zhì)量的產(chǎn)品服務(wù)全球消費(fèi)者。“我們堅(jiān)信，自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)繁榮和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我們對(duì)歐盟委員會(huì)的決定深感失望，相關(guān)措施不僅違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，甚至可能對(duì)全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和中歐經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生較大不利影響。”上汽集團(tuán)殷切期望歐盟能夠認(rèn)真傾聽(tīng)中、德兩國(guó)汽車企業(yè)的呼聲，堅(jiān)決避免人為設(shè)置新能源汽車貿(mào)易壁壘，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。“我們相信，只有通過(guò)開(kāi)放的對(duì)話和合作，才能克服挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)共贏。”
蔚來(lái)強(qiáng)烈反對(duì)用增收關(guān)稅這樣的方式阻止全球電動(dòng)車的正常貿(mào)易，這對(duì)于全球的環(huán)保、減排和可持續(xù)發(fā)展而言是阻礙而非促進(jìn)。蔚來(lái)表示，不會(huì)因保護(hù)主義而動(dòng)搖公司在全球市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決心。在歐洲，蔚來(lái)將繼續(xù)服務(wù)好蔚來(lái)用戶，并積極開(kāi)拓更多的國(guó)家市場(chǎng)。對(duì)于歐盟的政策，蔚來(lái)將持續(xù)關(guān)注、評(píng)估，并根據(jù)進(jìn)展調(diào)整商業(yè)計(jì)劃。在調(diào)查的最終結(jié)論宣布之前，蔚來(lái)對(duì)問(wèn)題得到妥善解決仍然抱有希望。
在汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速地增長(zhǎng)中，出口市場(chǎng)在中國(guó)整體汽車市場(chǎng)中占據(jù)了重要地位。2023年，我國(guó)汽車出口對(duì)汽車總銷量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.7%。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)汽車出口491萬(wàn)輛，首次超越日本成為全球第一大汽車出口國(guó)。分企業(yè)來(lái)看，2023年，中國(guó)整車出口量前十企業(yè)中，上汽與奇瑞兩家銷量較為領(lǐng)先，分別出口109.9萬(wàn)輛、92.5萬(wàn)輛，遠(yuǎn)高于其余幾家；從增速上來(lái)看，比亞迪、奇瑞與長(zhǎng)城表現(xiàn)突出，出口銷量同比分別增長(zhǎng)3.3倍、1倍與82.5%。
中汽協(xié)分析，中國(guó)汽車出口實(shí)現(xiàn)飆漲，一方面是因?yàn)橹袊?guó)汽車供應(yīng)鏈擁有較強(qiáng)韌性，在全球疫情期間對(duì)外國(guó)市場(chǎng)的汽車供應(yīng)短缺進(jìn)行了有效補(bǔ)充；另一方面是基于中國(guó)在新能源汽車技術(shù)方面取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、燃油車技術(shù)不斷提高，獲得國(guó)外市場(chǎng)認(rèn)可。
數(shù)據(jù)顯示，歐盟目前是中國(guó)電動(dòng)汽車的最大出海地區(qū)。2023年，中國(guó)出口了155萬(wàn)輛電動(dòng)汽車，其中約40%銷往歐洲。
此時(shí)歐盟委員會(huì)大行“保護(hù)主義”行徑，其目的早已昭然若揭，若在各國(guó)政商界人士共同發(fā)聲下，仍一意孤行實(shí)施對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的電動(dòng)汽車征收反補(bǔ)貼稅，勢(shì)必會(huì)影響并阻礙新能源汽車整體發(fā)展。
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