一條簡陋的組裝線就“生產”出電動車，輕易便套取上億元的新能源補貼，2015年，中國新能源汽車市場在喜獲產銷世界第一的同時，也出現(xiàn)了不和諧的聲音，一些車企被指騙補。對此，近日工信部等四部委開展專項核查，以促進新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展。
重拳打騙補
據工信部披露，2015年中國新能源汽車產銷分別達到34.0471萬輛和33.1092萬輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。然而令人蹊蹺的是，前10月份，新能源汽車累計銷量達17.4萬輛，而對應的上牌量累計僅10.8萬輛，相差近7萬輛。對此，國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明表示，這非常有可能是新能源車企為了騙補而生產，新能源汽車可能壓根就沒交到消費者手中。
針對騙補問題，工信部聯(lián)合財政部、科技部和發(fā)改委，近期對新能源汽車推廣應用實施情況，以及財政資金使用管理情況進行專項核查。核查對象包括2013、2014年度獲得中央財政補助資金，以及申請2015年度中央財政補助資金新能源汽車的有關情況。核查范圍覆蓋全部新能源汽車生產企業(yè)，以及運營企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶。
財政部部長樓繼偉在近日召開的電動車百人會論壇上指出：“造假騙補的行為，不僅違反法律法規(guī)和有關財經紀律，也嚴重破壞了市場環(huán)境，我們對此決不手軟。通過建立失信企業(yè)黑名單制度，對各種騙補和尋租行為給予嚴厲打擊?！?/span>
“政府監(jiān)管必須加強，對于粗制濫造、假冒偽劣，甚至是騙補的行為必須重罰。”中國電動汽車百人會理事長、國務院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰表示。
退坡呼聲高
為了大力發(fā)展新能源汽車，自2009年以來，我國一直用國家地方雙重補貼作為激勵，巨額的補貼讓一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)了可乘之機。在近日召開的中國電動汽車百人論壇上，中國工程院院士楊裕生強調，新能源汽車補貼應起到杠桿作用，而不是作為企業(yè)進入該行業(yè)的動力。他強烈建議，補貼應盡快退坡。楊裕生給記者算了一筆賬：“按照現(xiàn)在退坡方案，‘十三五’大概需要補貼3900億元，而且這個數(shù)字還沒有包括地方補貼，按照1：1計算，還需要4000億元。如果按既定退坡方案持續(xù)下去的話，幾年之后，補貼的數(shù)字仍然非常龐大。”
記者了解到，關于補貼盡快退坡的建議，楊裕生等19位院士在去年向國務院聯(lián)名上書。上書中提出了3點建議，第一是國務院為“十三五”電動汽車補貼總額設定1000億元上限;第二是實行“責任指標，超額有獎，以罰促產”;第三是繼續(xù)支持電動汽車技術進步。
據《2016~2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策》，2017~2018年補助標準在2016年基礎上下降20%，2019~2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。而2014年的補貼標準已是在2013年的基礎上下降5%，2015年則是在2013年的基礎上下降10%。
追捧積分制
電動汽車補貼逐年退坡已成共識，那么，下一步應該用怎樣的有效機制激勵新能源汽車發(fā)展呢？分交易制備受追捧。
工信部副部長辛國斌表示，國家補貼政策方面要逐步退出，準備采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式，來鼓勵新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，通過一系列刺激政策，強制鼓勵企業(yè)大力發(fā)展、創(chuàng)新。財政部部長樓繼偉也透露，目前財政部正在效仿“加州模式”研究碳積分交易制度。
積分制的提出是借鑒美國的相關政策。據報道，美國加州早在1990年就開始實施ZEV(零排放車輛積分制度)法案，通過這一強制性的政策機制，規(guī)定車企零排放汽車銷售比例和允許積分交易相結合的方式,迫使企業(yè)大力研發(fā)零排放汽車。
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