問:為什么考慮取消汽車投資項目核準? 答: 近年來,我委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,對汽車產業投資管理政策持續進行調整完善,已大幅

問:為什么考慮取消汽車投資項目核準?

答:近年來,我委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,對汽車產業投資管理政策持續進行調整完善,已大幅度下放投資核準權限。《規定》出臺前,實施核準管理的汽車投資項目還有3類,分別是:由國務院負責核準的新建中外合資轎車生產企業項目;由國務院投資主管部門負責核準的新建純電動乘用車生產企業(含現有汽車企業跨類生產純電動乘用車)項目;由省級政府負責核準的《汽車產業發展政策》規定實行核準的其余項目。

實施汽車產業投資項目核準的初衷是,合理配置生產要素,推動產業集聚高效發展。目前,我國汽車產業布局基本完成,已形成數家大型企業集團主導汽車產業發展的格局,骨干企業自主配置生產要素的能力顯著增強,繼續實施事前核準的必要性明顯降低。與此同時,新一輪產業變革正蓬勃興起,汽車產業發展方式發生深刻變化,市場主體趨于多元,跨界融合特征明顯,需要積極探索、大膽創新,繼續實施事前核準已難適應新形勢新要求。此外,汽車產業多頭管理問題突出,事前許可繁多,行政效率低下,企業負擔較重,社會反映強烈。

取消汽車投資項目核準事項,既是貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、全面放開一般制造業決策部署的重要舉措,又是主動適應新一輪產業變革、積極回應社會關切的客觀要求,能夠為地方和企業創造更好的政策環境。

問:強化事中事后監管有哪些部署?

答:首先,在取消汽車投資項目核準事項的同時,明確了各類汽車投資項目的準入標準,為開展事中事后監管提供了基本依據。

其次,同步做好了汽車產能利用率、新能源汽車產量占比等數據的調查分析工作,全面掌握各地、各企業的運行情況,為汽車投資項目實施備案管理創造了條件。

第三,要求企業通過全國投資項目在線審批監管平臺報送項目有關信息,并對項目信息的真實性、合法性和完整性負責,為有關部門和地方實施監管提供了第一手信息資料。

第四,各級發展改革委將與規劃、國土、環境保護、安全生產及行業管理部門建立協同監管機制,對查實的違規項目給予撤銷備案,同時實施聯合懲戒。

第五,建立健全監督責任制和責任追究制,對不依法履行監管職責或者監督不力的單位,給予約談、通報,責令限期整改;逾期不改正的,在整改到位前暫停備案。對負有責任的領導人員和直接責任人員,依法依規給予問責、處理。

問:《規定》與現行政策的銜接如何考慮?

答:關于取消汽車投資項目核準事項。經報國務院同意,《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》中新建中外合資轎車生產企業項目、新建純電動乘用車生產企業(含現有汽車企業跨類生產純電動乘用車)項目及其余由省級政府核準的汽車投資項目均不再實行核準管理,調整為地方備案管理。其中整車類投資項目由省級政府承擔管理責任。暫不修改《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》中有關規定,待將來修訂目錄時一并調整。我委在發布實施《規定》時已對國務院相關要求作了具體明確。

關于《規定》與現行汽車投資管理相關政策的關系。《規定》已基本實現對各類汽車投資項目管理的全覆蓋,實施后可同步替代《汽車產業發展政策》《新建純電動乘用車企業管理規定》關于投資管理的有關內容和《關于完善汽車投資項目管理的意見》等政策文件。相關文件將按程序予以修訂或廢止。此外,外商投資準入特別管理措施有專門規定的,從其規定。

[責任編輯:陳語]

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