12月18日，發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布消息，《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》審議通過，將于2019年1月10日起施行。新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目、新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車）項(xiàng)目及其余由省級(jí)政府核準(zhǔn)的汽車投資項(xiàng)目均不再實(shí)行核準(zhǔn)管理，調(diào)整為備案管理。
今年是改革開放40周年。發(fā)布實(shí)施《規(guī)定》，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、全面放開一般制造業(yè)決策部署的重大舉措，是主動(dòng)適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)、完善汽車產(chǎn)業(yè)投資管理、加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的客觀要求，對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
《規(guī)定》是新時(shí)期我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件，共分九章四十八條，涵蓋了產(chǎn)業(yè)投資方向、投資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目備案管理、協(xié)同監(jiān)管要求、產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警等方方面面，主要有以下特點(diǎn)：一是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，取消汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，全面改為地方備案管理，其中整車類投資項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門備案。二是突出政策導(dǎo)向。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，圍繞優(yōu)化產(chǎn)能布局、突破核心技術(shù)、開展戰(zhàn)略合作，提高要素配置效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是提高投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，進(jìn)一步提高新建純電動(dòng)汽車企業(yè)項(xiàng)目條件，積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展。四是夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違規(guī)項(xiàng)目，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)投資項(xiàng)目管理責(zé)任。
附件：汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定.pdf
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》答記者問
2018年12月10日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》。就社會(huì)各界關(guān)注的問題，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：請(qǐng)介紹一下《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》有關(guān)背景情況。
答：汽車產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。國(guó)家高度重視汽車產(chǎn)業(yè)，先后制定實(shí)施了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)業(yè)投資的政策措施。早在1994年，為把我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)盡快建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，基本滿足2000年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，國(guó)家發(fā)布實(shí)施《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。2004年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我委發(fā)布實(shí)施《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，進(jìn)一步明確了汽車投資項(xiàng)目的管理要求。
近年來，圍繞推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家又出臺(tái)了多項(xiàng)政策。2015年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我委發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2015年第27號(hào)令），對(duì)新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入進(jìn)行規(guī)范管理。2016年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào)）對(duì)汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)作出新的規(guī)定，明確提出“嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展”等要求。2017年6月，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，我委印發(fā)《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕1055號(hào)），提高傳統(tǒng)燃油汽車投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新能源汽車投資項(xiàng)目條件，加強(qiáng)產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出要全面深化改革，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中和6月28日全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)上要求加大改革開放力度，全面放開一般制造業(yè)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
經(jīng)過40年的改革開放，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，基本具備了市場(chǎng)化運(yùn)作、國(guó)際化發(fā)展、后置式監(jiān)管的基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、全面放開一般制造業(yè)的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，深化汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，我委印發(fā)實(shí)施了《規(guī)定》。
問：《規(guī)定》有哪些特點(diǎn)？
答：《規(guī)定》作為新時(shí)期我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件，主要有以下特點(diǎn)：
一是深化投資改革，以改革開放40周年為重要契機(jī)，全面取消實(shí)施多年的汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，全部轉(zhuǎn)為地方備案管理，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革取得新突破。
二是突出政策導(dǎo)向，作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，圍繞優(yōu)化產(chǎn)能布局、突破核心技術(shù)、開展戰(zhàn)略合作，提高要素配置效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持誰投資誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管，在充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府部門防范盲目建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的責(zé)任。
四是實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，政策規(guī)定對(duì)燃油汽車、純電動(dòng)汽車、智能汽車等產(chǎn)品種類，投資導(dǎo)向、建設(shè)條件、監(jiān)督管理等相關(guān)領(lǐng)域，以及事前、事中、事后管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角。
五是方便操作實(shí)施，盡量使用可量化可檢查的指標(biāo)明確各類投資項(xiàng)目管理要求，盡可能避免定性描述，為文件發(fā)布后貫徹執(zhí)行創(chuàng)造條件。
問：《規(guī)定》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《規(guī)定》主要包括以下內(nèi)容：
一是加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo)，優(yōu)化燃油汽車和新能源汽車產(chǎn)能布局，明確產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
二是嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，明確禁止建設(shè)的燃油汽車投資項(xiàng)目范圍，嚴(yán)格新增燃油汽車產(chǎn)能投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件。
三是積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，進(jìn)一步提高新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目的條件，明確對(duì)投資主體、技術(shù)水平、項(xiàng)目所在區(qū)域的要求。
四是加強(qiáng)關(guān)鍵零部件等投資項(xiàng)目管理，明確發(fā)動(dòng)機(jī)、車用動(dòng)力電池、燃料電池、車身總成、專用汽車和掛車等投資項(xiàng)目的條件。
五是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，明確企業(yè)主體責(zé)任和各級(jí)政府部門監(jiān)管責(zé)任，建立部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)違規(guī)項(xiàng)目查處和問責(zé)。
六是完善產(chǎn)能監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本合理投資，提升對(duì)汽車投資項(xiàng)目管理服務(wù)能力。
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