在道路交通管理方面,美、日將低速電動車作為汽車類中的一個子項,歐盟則將其歸于摩托車類。

百人會會刊:低速電動車的發展情況和建議(二)

發達國家的管理經驗。

在道路交通管理方面,美、日將低速電動車作為汽車類中的一個子項,歐盟則將其歸于摩托車類。

(1)美國。聯邦政府制定低速車輛安全標準,規定了最高車速(不低于20且不高于25英里/小時)、總質量(小于3000lbs)、基本裝備(頭燈、尾燈、停車燈、轉向燈、反光鏡、后視鏡、擋風玻璃、駐車制動器、安全帶、車輛識別號碼)等要求,以及充電等相關的試驗條件和方法。低速車輛需要滿足《聯邦機動車安全標準》系列法規中操縱裝置(換擋、控制器等)、主動安全(后視鏡、安全帶、制動、頭枕等)、基本部件(玻璃、防盜、輪胎、座椅等)等20余項常規標準,而對碰撞等被動安全保護予以豁免。

聯邦政府對車輛的使用管理只做一般規定。各州通過各自的立法權對低速車輛的準行、路權和登記注冊等作出規定。到目前已有46個州立法允許低速車輛上路行駛。在路權方面,大多數州準許低速車輛在最高限速35mph(56km/h)的公路上行駛(但穿越交叉路口不受限制),德克薩斯、阿拉斯加等個別州放寬到最高限速45mph(72km/h)的公路。有些州要求低速車輛在醒目位置裝貼限制性的標志。

(2)日本。2012年6月國土交通省發布了《超小型交通工具導入指南》,設立超小型交通工具類別。2013年1月發布了《臨時認證制度》,對于安全標準規定適度放寬(如對最高速度低于30km/h的豁免碰撞安全性要求)。法規要求車輛長、寬、高小于3400*1480*2000cm(同輕型汽車的要求),乘員數為2人及以下(安裝兩個兒童用輔助乘車裝置時,為3人及以下),額定輸出功率低于8kW(或排量小于125mL)。使用輕型汽車的牌照,駕駛者必須有駕照(對老齡等交通弱勢群體有可能設計專用駕照),不允許上高速公路行駛。車前車后連貼標識,必須配備行人車輛靠近通報裝置,推薦配備防止事故警報裝置。

(3)歐盟。歐盟車輛分類標準中將摩托車分為兩輪、三輪、四輪三大類,四輪摩托車主要技術要求涵蓋于三輪摩托車標準中,僅將不同部分單獨列出。歐盟將微型低速電動車歸類于電動四輪摩托車。其中最大功率≤4kW的定義為輕型電動四輪車,屬于L6e類,最高車速≤45km/h;額定功率大于4kw且小于15kw,最高車速運≤90km/h,屬于L7e類。目前的產品型式認證遵從"兩輪或三輪機動車型式認證"指令,沒有碰撞保護等被動安全要求。

(4)發展趨勢。隨著保有量增加,更加關注產品的安全性。2014年6月,歐洲汽車評估機構Euro NCAP公布了法國雷諾Twizy等4款低速電動車的碰撞試驗結果。在沒有被動安全防護措施情況下,產品安全性評價非常差,乘客受重傷的可能性很高。Euro NCAP呼吁廠商及立法機構關注最低限度的碰撞安全性能。

國外在保持對理電池產品支持的同時,對使用鉛酸動力電池低速電動車的財稅優惠趨于減弱。日本等國家把開發低速電動車作為應對老齡社會的一項措施。在技術方案上微型化、輕量化和智能化是發展趨勢。

我國低速電動車管理體系建議。

結合國情,參考歐盟、美日法規,我國低速電動車整車主要參數可選定為:純電驅動;乘員4座及以下;續駛里程大于80km(50km/h等速工況);整車整備質量≤800kg;最高車速(持續30分鐘)大于等于50km/h且小于等于70km/h。產品技術條件應符合安全、環保、節能、防盜等有關標準、規定和相關強檢要求。

建立低速電動車管理體系涉及兩個方面,一是對產品的定義、技術標準、生產許可、產品認證等行政管理;另一個是路權租和車輛注冊、牌照、駕駛證、保險等交通管理。

目前工信部將車輛分為汽車、專用汽車及掛車、低速汽車(原農用運輸車)、摩托車四大類,按照類別對生產企業及產晶準入等遠行分類管理。在交通管理方面,我國已經建立了以《道路交通安全法》、《機動車運行安全技術條件》為核心的道路交通管理法律法規體系,對各類機動車都有明晰的交通管理規定。

低速電動車歸屬于哪一類,影響其適用的標準體系和道路交通管理。課題組認為可以有兩種選擇:一是作為特殊類別的乘用車,定義為"低速純電動乘用車"。低速電動車的產品結構、外形特征和載客用途與乘用車最為接近,可借鑒美日做法,在我國乘用車類別中設立低速純電動乘用車子項。按此方案進行管理的好處:一是與現行車輛分類基本一致,僅須制定專門的技術條件就可與現行管理對接;二是乘用車類別有相應的交通管理法規,比照執行簡單易行,也可先期試點參照低速汽車進行交通管理;三是歸屬于"汽車"社會易于接受。

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