“在當前全國電力供需形勢總體寬松、部分地區(qū)過剩的背景下，大力推進電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要有效控制煤電新開工規(guī)模，優(yōu)化增量結(jié)構(gòu)，地方政府及發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴格貫徹落實國家關(guān)于煤電有序發(fā)展的相關(guān)文件，密切關(guān)注煤電規(guī)劃建設(shè)風險預警提示，科學確定和有效控制煤電新開工規(guī)模，逐步緩解煤電產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀。”中電聯(lián)認為。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前完成征求意見的“十三五”能源規(guī)劃提出，前兩年將暫緩核準新建煤電項目，采取有力措施提高存量機組利用率，使全國煤電機組平均利用小時數(shù)恢復到合理水平，后三年根據(jù)國家總量控制要求，合理安排分省新增煤電裝機規(guī)模，未來五年煤電投產(chǎn)裝機控制在10.5億千瓦時左右。
而在新能源方面，未來五年的發(fā)展思路則是優(yōu)先發(fā)展分散式風電和分布式光伏發(fā)電，穩(wěn)步推進“三北”地區(qū)風電基地和光伏電站建設(shè)，力爭用兩年時間將棄風、棄光率控制在合理水平，后三年適度擴大建設(shè)規(guī)模。2020年風電裝機規(guī)模達到2.5億千瓦時左右，發(fā)電成本與煤電基本相當；光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到1.5億千瓦左右，力爭實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。
業(yè)內(nèi)人士認為，目前，新能源產(chǎn)業(yè)面臨的限電、棄光等發(fā)展瓶頸，都顯示出在發(fā)展戰(zhàn)略上準備不足，特別是新能源消納仍找不到合適的方向。新能源發(fā)電作為國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不能再一味地靠國家補貼，目前，在已經(jīng)做大規(guī)模的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取措施，督促企業(yè)降低電價，使新能源發(fā)電更加經(jīng)濟。
據(jù)了解，今年6月，寧夏已下發(fā)文件要求各市縣區(qū)立即停止對地面分布式光伏電站的備案。同時，完善電力直接交易市場體制，引導新能源企業(yè)進入市場。寧夏發(fā)展和改革委員會能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長海濤說，只有促進新能源參與市場交易，企業(yè)才會主動降成本、降電價。另外，通過建立新能源與火電企業(yè)的調(diào)峰補償機制，提高火電參與調(diào)峰調(diào)頻的積極性，以消納更多的新能源。
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