2)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車
《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》中規(guī)定,公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購(gòu),應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車,優(yōu)先選用新能源汽車。《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》規(guī)定,公務(wù)用車配備新能源轎車的,價(jià)格不超過18萬元。
各地都發(fā)布了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,山東省發(fā)布的《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2028年)》指出,2019年起,全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買機(jī)動(dòng)車輛,特別是用于機(jī)要通信、相對(duì)固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛配備更新時(shí),全部選用新能源汽車。到2022年,全省新能源汽車保有量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛。
政府采購(gòu)對(duì)新能源車的支持是毋庸置疑的。但這些政策的傾向性過強(qiáng),也同時(shí)削弱了“同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”的傳統(tǒng)車型。
政策可以給予補(bǔ)貼,可以建設(shè)充電設(shè)施,可以給予各種各樣的扶植,但是,政策卻不能改變購(gòu)車消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車的各種擔(dān)心與疑慮。影響私人消費(fèi)者購(gòu)買純電動(dòng)車的因素很多,行政措施有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)斷檔或者錯(cuò)位的情況。如果新能源汽車市場(chǎng)不能找到自己所需要的消費(fèi)者在哪里的話,那么所有行政措施就可能出現(xiàn)執(zhí)行過程與效果打折的情況。新能源汽車政策的制定與實(shí)施,更應(yīng)該從市場(chǎng)中的每一個(gè)消費(fèi)者做起。
四、新能源汽車這樣支持更科學(xué)
1、科學(xué)研究,精準(zhǔn)施策,長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
科學(xué)研究:結(jié)合我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略,系統(tǒng)研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,厘清新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車,新能源汽車與交通、社會(huì)、能源、環(huán)境等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)關(guān)系。厘清政府、企業(yè)、消費(fèi)者三方關(guān)系,基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,科學(xué)分析,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略和理論基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)施策:以引導(dǎo)為主,注重實(shí)效。基于市場(chǎng)化思維,補(bǔ)貼資金直接指向使用環(huán)節(jié)會(huì)更科學(xué)。補(bǔ)貼資金的設(shè)置原則為,經(jīng)過科學(xué)計(jì)算,使新能源汽車的全生命周期成本費(fèi)用明顯低于同級(jí)傳統(tǒng)燃油車(新能源汽車TCO成本低于傳統(tǒng)燃油車20%以上),這樣消費(fèi)者會(huì)有動(dòng)力購(gòu)買新能源汽車。
長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃:制訂科學(xué)的、長(zhǎng)期且穩(wěn)定的扶持政策及發(fā)展規(guī)劃,讓行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)新能源汽車有系統(tǒng)、可持續(xù)性的認(rèn)識(shí)。產(chǎn)業(yè)政策的長(zhǎng)期和穩(wěn)定對(duì)于行業(yè)發(fā)展大有益處。
2、補(bǔ)貼應(yīng)指向新能源汽車使用環(huán)節(jié)
基于市場(chǎng)化思維,補(bǔ)貼資金直接指向使用環(huán)節(jié)會(huì)更科學(xué)。補(bǔ)貼資金的設(shè)置原則為,經(jīng)過科學(xué)計(jì)算,使新能源汽車的全生命周期成本費(fèi)用明顯低于同級(jí)傳統(tǒng)燃油車(新能源汽車TCO成本低于傳統(tǒng)燃油車20%以上),這樣消費(fèi)者會(huì)有動(dòng)力購(gòu)買新能源汽車。
3、切實(shí)落實(shí)“放管服”,該管的要管好,該放的要放開
寬準(zhǔn)入:減少行政介入,對(duì)于企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入等行政介入措施均交給市場(chǎng),僅保留必要的研發(fā)、測(cè)試、檢驗(yàn)要求。參與企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)及自身能力,經(jīng)過綜合評(píng)估,自主決定是否進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域。
嚴(yán)監(jiān)管:強(qiáng)化售中、售后監(jiān)管,尤其是產(chǎn)品質(zhì)量和安全的監(jiān)管,設(shè)置監(jiān)管紅線和明確的懲罰機(jī)制,一旦有不法企業(yè)觸及,予以重罰。強(qiáng)化執(zhí)行,使市場(chǎng)主體“不想觸犯”、“不能觸犯”、“不敢觸犯”監(jiān)管紅線。由于新能源汽車動(dòng)力電池涉及報(bào)廢回收問題,對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生較大隱患。對(duì)于動(dòng)力電池回收監(jiān)管應(yīng)特別嚴(yán)格,設(shè)立全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管和可追溯體制,使相關(guān)從業(yè)主體在嚴(yán)格的閉環(huán)監(jiān)管體系從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

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