又是一年新年到。按照往年的慣例，在新年的第一期，中國工業(yè)報奉上對中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚的采訪。
畢業(yè)于清華大學(xué)汽車系的董揚，已經(jīng)在汽車行業(yè)工作超過30年，任職經(jīng)歷涉足政府部門、汽車企業(yè)以及第三方行業(yè)協(xié)會。不管對于有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)的國家政策，還是最新的汽車技術(shù)與管理方式，抑或汽車行業(yè)當(dāng)下的突出現(xiàn)象和問題（如有關(guān)新能源汽車的爭論、中國品牌的困境等），董揚都有長遠(yuǎn)的思考和獨到的見解。
2014年年末，中國工業(yè)報記者在位于三里河路46號院的老機械部大樓里，“抓到”了忙得團團轉(zhuǎn)的董揚，就2014年汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與焦點進行了采訪，主要話題涉及汽車行業(yè)政策的修訂、新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)能否實現(xiàn)、中國品牌的生長現(xiàn)狀以及對2014年汽車市場的總結(jié)。
當(dāng)然，不可避免談到了剛剛來臨的2015。董揚希望，2015年汽車行業(yè)能達到和2014年同樣的增長速度（6%～8%），同時能在2015年形成針對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家意志。
汽車產(chǎn)業(yè)政策正修訂 須形成統(tǒng)一的國家意志
產(chǎn)業(yè)政策10年修訂一次已成規(guī)律。從1994年我國頒布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，到2004年《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，按照每個階段汽車產(chǎn)業(yè)不同的發(fā)展特點，政策也會相應(yīng)做出調(diào)整。又一個10年劃過，新一輪的汽車產(chǎn)業(yè)政策將走向何方是很多人的關(guān)注點。
董揚認(rèn)為，政策都具備時效性，1994年的政策背景是汽車行業(yè)改革開放10年，如何在大規(guī)模技術(shù)引進等開放的大環(huán)境下發(fā)展自己；2004年的產(chǎn)業(yè)政策則與中國加入WTO相連，重點是汽車產(chǎn)業(yè)如何建立符合WTO規(guī)則的管理辦法；如今，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又到了一個新的關(guān)口——中國由汽車大國走向汽車強國的時代，此時進行汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的修訂非常必要。
董揚向記者透露，汽車產(chǎn)業(yè)政策的修訂工作已經(jīng)開始，工信部等部門正在做這一項工作，他所在的中國汽車工業(yè)協(xié)會也參與了其中的一些環(huán)節(jié)。
新修訂的政策將在哪些方面做出調(diào)整？董揚坦陳，由于并不主導(dǎo)這一工作，無法給出準(zhǔn)確答復(fù)，但從他個人角度思考，這幾年出現(xiàn)的一些新問題需要納入政策調(diào)整中，比如在開放的背景下，如何發(fā)展中國品牌；在我國成為汽車生產(chǎn)、銷售、使用大國的情況下，如何建設(shè)汽車社會；針對汽車這一國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，如何用法制化的手段去管理等。
對此，行業(yè)里有不同的聲音。有人提出，今天的汽車行業(yè)已不需要產(chǎn)業(yè)政策，董揚并不完全同意這一觀點：“如果我們把想做的事情都用法律的手段規(guī)定下來了，可以不要產(chǎn)業(yè)政策。但現(xiàn)在我們沒有《車輛法》，沒有車輛節(jié)能環(huán)保發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃，對汽車社會也沒有明確的法律，這種情況下談用法制代替政策有點草率。”
實際上，在十幾年前，汽車行業(yè)主管部門就開始醞釀《車輛法》，但至今仍未“排上號”。董揚認(rèn)為，當(dāng)下我國已是汽車產(chǎn)銷第一大國，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車現(xiàn)代化生產(chǎn)體系已形成，國家節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的大戰(zhàn)略已確定……種種因素促進下，《車輛法》出臺的時機已然成熟。
“當(dāng)下，對于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很多疑問，而且各政府部門對汽車的態(tài)度不一樣，有的鼓勵，有的限制，有的是有時鼓勵有時限制。對于汽車產(chǎn)業(yè)，缺乏一個國家意志。”董揚說，“無論是修訂汽車產(chǎn)業(yè)政策，還是制定《車輛法》，不管什么方式，都有助于形成一個統(tǒng)一的國家意志來發(fā)展汽車，這個非常必要。”
新能源汽車爭論溯源 50萬輛的目標(biāo)后年可期
不少專家將2014年視為新能源汽車發(fā)展元年，在這一年，新能源汽車發(fā)展從戰(zhàn)略規(guī)劃走向落地實施，2014年7月份下發(fā)的新能源汽車發(fā)展“國30條”更為新能源汽車的推廣應(yīng)用全方位“掃雷”。
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