作為添汞產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，我國如何加強添汞產(chǎn)品生產(chǎn)及相關行業(yè)的汞污染防治？《關于加強主要添汞產(chǎn)品及相關添汞原料生產(chǎn)行業(yè)汞污染防治工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)后，將對添汞產(chǎn)品污染防控產(chǎn)生哪些作用？環(huán)境保護部近日對《通知》進行了解讀。
汞具有遷移性、高毒性、持久性和生物蓄積性，其大量使用和無序排放嚴重威脅人體健康與生態(tài)安全。我國是添汞產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，減少添汞產(chǎn)品的生產(chǎn)是我國汞污染防治的一項重點工作，也是《關于汞的水俁公約》管控的一個重要領域。
我國生產(chǎn)的添汞產(chǎn)品主要有含汞電光源、含汞電池、含汞測量儀器和齒科用銀汞合金4類，添汞產(chǎn)品用汞量大，生產(chǎn)過程汞流失和排放嚴重，廢棄產(chǎn)品回收和處理處置困難，汞污染防治工作亟待加強。同時，《關于汞的水俁公約》對汞實施全生命周期風險防控，對有意用汞的添汞產(chǎn)品實施逐步淘汰措施，要求限期淘汰有成熟替代品的添汞產(chǎn)品，對沒有成熟替代品的添汞產(chǎn)品實施嚴格的汞含量限制標準。因此，無論是國內(nèi)汞污染防治還是國際履約需求，我國均需進一步加強添汞產(chǎn)品生產(chǎn)及相關行業(yè)的汞污染防治工作，對添汞產(chǎn)品實施全過程污染防控。
2013年10月17日，環(huán)境保護部會同國家發(fā)改委、工信部和財政部印發(fā)了《通知》，這是我國2013年10月10日簽署《關于汞的水俁公約》后發(fā)布的首個汞污染防治國家政策。
《通知》所指主要添汞產(chǎn)品及相關添汞原料生產(chǎn)行業(yè)主要包括：含汞熒光燈、高壓汞燈、生產(chǎn)電光源用固汞的生產(chǎn)；含汞類扣式電池和糊式鋅錳電池、含汞鋅粉和漿層紙的生產(chǎn)；含汞體溫計、血壓計等測量儀器的生產(chǎn)；齒科用銀汞合金的生產(chǎn)。
《通知》以國內(nèi)汞污染防治工作為主線，兼顧《關于汞的水俁公約》對添汞產(chǎn)品的管控要求，從限制淘汰落后產(chǎn)品和工藝、加強環(huán)境監(jiān)管、建立汞污染防治長效機制、建立相關部門聯(lián)合考評機制4個方面，對我國主要添汞產(chǎn)品生產(chǎn)及相關行業(yè)實施全過程污染防控。
限制、淘汰落后產(chǎn)品和工藝
《通知》對有成熟替代技術的落后產(chǎn)品和工藝采取禁限新建、限期淘汰措施；對沒有先進替代技術或技術尚不成熟的落后產(chǎn)品和工藝，采取鼓勵無汞、低汞產(chǎn)品和先進技術的研發(fā)和推廣措施。
《通知》以環(huán)境影響評價為手段，禁止了使用含汞原料或采用落后工藝生產(chǎn)添汞產(chǎn)品的新改擴建項目，如高壓汞燈生產(chǎn)和采用液汞、手動注汞生產(chǎn)熒光燈；含汞類扣式堿錳電池、糊式鋅錳電池、體溫計和血壓計、齒科用銀汞合金膠囊的生產(chǎn)等。考慮到扣式氧化銀電池和鋅空氣電池對含汞鋅粉的少量使用需求，限制了含汞鋅粉項目的新改擴建。這項措施并非限控已建設施的產(chǎn)能、產(chǎn)量，而是禁限新增上述添汞產(chǎn)品或含汞原料的生產(chǎn)設施。
《通知》根據(jù)各類添汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和替代技術現(xiàn)狀，結合《關于汞的水俁公約》要求，提出了不同的淘汰期限要求。2015年12月31日前，《通知》要求必須淘汰使用液汞、手動注汞等落后工藝生產(chǎn)熒光燈，淘汰含汞扣式堿錳電池和糊式鋅錳電池的生產(chǎn)，為相關企業(yè)提供約兩年的淘汰過渡期。
《通知》提出，要爭取在2020年底前淘汰氣壓計、濕度計、壓力計、體溫計、血壓計等含汞測量儀器，主要是考慮產(chǎn)品使用領域的替代難度，為下游用戶提供相對充足的替代過渡期。對于齒科用銀汞合金膠囊的生產(chǎn)，則主要考慮下游消費群體的經(jīng)濟承受能力，《通知》沒有提出具體的淘汰期限，但提出要逐步減少產(chǎn)量和用汞量，以期通過市場調(diào)節(jié)縮小與無汞補牙材料的價格差距，逐步替代齒科用銀汞合金的使用。
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