近日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱四部委）聯(lián)合發(fā)布了《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2021〕466號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：
一、關(guān)于《通知》出臺(tái)背景
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2009年以來(lái)，財(cái)政部聯(lián)合有關(guān)部門大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在各方共同努力下，我國(guó)新能源汽車技術(shù)水平不斷進(jìn)步、產(chǎn)品性能明顯提升，產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)六年位居世界首位。
2020年4月，四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2020〕86號(hào)），明確“原則上2020 -2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%，公共交通領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%，原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬(wàn)輛”。2021年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)面對(duì)全球疫情蔓延、芯片短缺等不利影響，仍實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2022年，補(bǔ)貼政策將按既定安排繼續(xù)有序退坡，創(chuàng)造穩(wěn)定政策環(huán)境，四部委于近期聯(lián)合印發(fā)了《通知》，明確了財(cái)政補(bǔ)貼政策有關(guān)要求。
二、關(guān)于2022年新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
按照財(cái)建〔2020〕86號(hào)文件規(guī)定，2022年新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡30%；城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的新能源汽車，2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡20%。按此，《通知》明確了不同類型、不同領(lǐng)域車輛產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，且自2022年1月1日起執(zhí)行。
三、關(guān)于2022年新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求
近年來(lái)，在補(bǔ)貼政策扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品供給質(zhì)量持續(xù)提升，技術(shù)水平明顯進(jìn)步、產(chǎn)品實(shí)用性大幅提升。根據(jù)財(cái)建〔2020〕86號(hào)文件“2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定”的規(guī)定，2022年購(gòu)置補(bǔ)貼政策維持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻不變，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。
四、關(guān)于明確購(gòu)置補(bǔ)貼截止時(shí)間節(jié)點(diǎn)
按照財(cái)建〔2020〕86號(hào)文件要求，綜合技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)等因素，將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底。綜合考慮新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)銷售趨勢(shì)以及企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡等因素，為保持新能源汽車產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭，穩(wěn)定行業(yè)和消費(fèi)者預(yù)期，《通知》明確2022年12月31日新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策終止，12月31日后上牌的車輛不再給予補(bǔ)貼。
五、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品安全監(jiān)管
新能源汽車產(chǎn)品安全關(guān)乎消費(fèi)者切身利益，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，具有智能網(wǎng)聯(lián)特征的新能源汽車產(chǎn)品逐漸應(yīng)用于市場(chǎng)，帶來(lái)的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題成為重要關(guān)注點(diǎn)，我國(guó)新能源汽車車輛起火、安全事故仍時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品安全監(jiān)管，確保車輛質(zhì)量和信息安全，切實(shí)保障消費(fèi)者利益，《通知》明確提出要健全新能源汽車安全監(jiān)管體系，進(jìn)一步壓實(shí)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任等措施。同時(shí)，圍繞車輛起火、重大事故等情況，建立跨部門信息共享機(jī)制和車輛事故報(bào)告制度，對(duì)于隱瞞事故、不配合調(diào)查的企業(yè)，視情節(jié)輕重暫停或取消涉事車型補(bǔ)貼資格。
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