白宮提出了一個(gè)自愿執(zhí)行的、由行業(yè)支持的目標(biāo)，即在瞄準(zhǔn)更嚴(yán)格的聯(lián)邦排放目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全美汽車電氣化，而這將取決于汽車制造商和各州來制定細(xì)節(jié)。
喬·拜登（Joe Biden）總統(tǒng)8月5日簽署的行政命令確立了一個(gè)非約束性目標(biāo)，即零排放汽車（zero-emission vehicles，以下簡稱ZEV）——純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車——要在2030年銷售的所有新乘用車中占到一半。
該行政命令還指示美國環(huán)保署（EPA）和國家公路交通安全管理局（NHTSA）為2026年以后生產(chǎn)的汽車制定長期的燃料經(jīng)濟(jì)性和排放標(biāo)準(zhǔn)。
ZEV的目標(biāo)支持了總統(tǒng)在氣候和能源方面的雄心。該目標(biāo)也讓各州重新制定各自的ZEV銷售規(guī)則，同時(shí)讓汽車制造商重新制定他們的銷售和生產(chǎn)策略，以滿足EPA和NHTSA提出的更嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。
EPA提出的排放標(biāo)準(zhǔn)是建立在加州和五家汽車制造商——福特、本田、大眾、寶馬和沃爾沃——之間的協(xié)議之上的，而其中包括對(duì)2023車型年一次性提高10%的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。
EPA表示，此后到2026車型年，減排目標(biāo)將每年提高約5%。這些規(guī)定將要求到2026車型年，全行業(yè)的二氧化碳排放目標(biāo)為每英里171克，相當(dāng)于每加侖行駛52英里（4.52升/百公里）。
NHTSA表示，其燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)將使2024-2026車型年的燃油效率每年提高8%，并使2026車型年的平均燃油經(jīng)濟(jì)性提高12英里/加侖（19.6升/百公里）。
電動(dòng)汽車研究集團(tuán)Atlas Public Policy的創(chuàng)始人尼克·尼格羅（Nick Nigro）說：“看到國家領(lǐng)導(dǎo)力的回歸，我們很高興，但我們不能把一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)錯(cuò)當(dāng)成公共政策。”
他對(duì)《汽車新聞》表示，這些機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)邦政府在國家層面發(fā)揮作用的“大有可為的空間”，但“各州必須想出自己的方式來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)”。
眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)的共和黨領(lǐng)袖、來自華盛頓的凱茜·麥克莫里斯·羅杰斯（Cathy McMorris Rodgers）反對(duì)該計(jì)劃，她在推特上寫道：“這些限制會(huì)迫使人們要么為汽車支付更高的費(fèi)用，要么讓他們的舊車?yán)^續(xù)上路，使我們的道路更不安全。”
西弗吉尼亞州眾議員戴維·麥金利（David McKinley）是能源和商務(wù)小組委員會(huì)環(huán)境與氣候變化部門的共和黨領(lǐng)袖，他稱這個(gè)時(shí)間表“太隨意”，并表示這將使美國“在生產(chǎn)電動(dòng)車零部件和電池方面更加依賴中國”。
政府行動(dòng)
2021年4月，一個(gè)由來自加利福尼亞等州的兩黨州長組成的小組敦促總統(tǒng)制定標(biāo)準(zhǔn)，確保到2035年所有新的乘用車都實(shí)現(xiàn)零排放。到目前為止，拜登政府一直拒絕下令停止銷售新的汽油動(dòng)力汽車。
加州州長加文·紐森（Gavin Newsom）對(duì)政府提出的標(biāo)準(zhǔn)和ZEV目標(biāo)表示贊許。紐森在2020年發(fā)布了一項(xiàng)命令，要求到2035年，全州的新乘用車和卡車銷售要達(dá)到100%零排放。
在8月5日的一份聲明中，紐森表示：“氣候緊急狀況的要求不能再低了。”
政府充滿野心的ZEV目標(biāo)與更嚴(yán)格的溫室氣體和燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合在一起，在某些情況下，可能會(huì)刺激電動(dòng)汽車在一些州處于休眠狀態(tài)的活動(dòng)。
“我們將看到更多的活動(dòng)，”尼格羅說，“不僅是在簽署了100% ZEV銷售協(xié)議的州，而且也在行動(dòng)相對(duì)緩慢的州。”
Crowell & Moring華盛頓特區(qū)辦公室的高級(jí)法律顧問拜榮·布朗（Byron Brown）提醒說，許多政策障礙仍然存在。
“各州、地方政府和社區(qū)需要加入到增加可再生能源和傳輸建設(shè)的行列中來。”曾任EPA政策方面副幕僚長的布朗說。“可能有某些州堅(jiān)持，或某些司法管轄區(qū)堅(jiān)持，不想將這一問題作為政府所希望的優(yōu)先事項(xiàng)來處理。”
行業(yè)支持
8月5日，包括底特律三大汽車制造商、豐田汽車北美公司和大眾汽車集團(tuán)在內(nèi)的主要汽車制造商宣布，他們支持拜登提出的到2030年ZEV銷售份額達(dá)到50%的目標(biāo)。
福特汽車公司、通用汽車公司、Stellantis集團(tuán)和全美汽車工人聯(lián)合會(huì)（UAW）與總統(tǒng)一起，在白宮外簽署了行政命令。
“這里發(fā)生的最重要的事情是，勞動(dòng)力和企業(yè)都意識(shí)到，這就是未來。我們不能坐視不管。”拜登說。
然而，該行業(yè)的承諾取決于政府和政策制定者的努力，以促進(jìn)消費(fèi)者更多地采用電動(dòng)汽車，包括購車獎(jiǎng)勵(lì)、充電基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)投資和促進(jìn)國內(nèi)電動(dòng)汽車制造與供應(yīng)鏈的激勵(lì)措施。
“在適當(dāng)?shù)幕パa(bǔ)政策到位后，汽車行業(yè)準(zhǔn)備接受挑戰(zhàn)，即到2030年，電動(dòng)汽車銷量占新車銷量的比例將達(dá)到40%至50%。”汽車創(chuàng)新聯(lián)盟首席執(zhí)行官約翰·博茲拉（John Bozzella）在一份聲明中表示，“汽車行業(yè)已經(jīng)加快了步伐……但各級(jí)政府要想成功應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，都需要盡自己的一份力量。”
晨星公司的高級(jí)股票分析師瑟斯·戈?duì)柶澨梗⊿eth Goldstein）說，拜登的自愿目標(biāo)——而不是嚴(yán)格的監(jiān)管——“確實(shí)減輕了汽車制造商的壓力”。
“也就是說，在2025年以后，一旦電動(dòng)汽車變得更便宜，達(dá)到功能上的平衡，我認(rèn)為，不管法規(guī)如何，消費(fèi)者的需求都將推動(dòng)汽車制造商在2030年前生產(chǎn)和銷售更多的電動(dòng)汽車。”戈?duì)柶澨拐f。
總統(tǒng)的指令與汽車制造商在全球面臨的情況一致。他說，“歐洲和中國的監(jiān)管規(guī)定實(shí)質(zhì)上迫使汽車制造商在未來10年將汽車電動(dòng)化。這只會(huì)讓美國的電動(dòng)汽車生產(chǎn)受到更多關(guān)注。”
根據(jù)Atlas Public Policy的數(shù)據(jù)，美國乘用車銷量將接近200萬輛，美國能源情報(bào)署預(yù)計(jì)，到2030年乘用車銷量將達(dá)到1500萬輛。
尼格羅說：“如果我們要在2030年達(dá)到750萬輛電動(dòng)汽車，我們就必須看到銷量的顯著增加、基礎(chǔ)設(shè)施的部署和其他政策的到位，讓消費(fèi)者有可能購買那么多電動(dòng)汽車。這將是一個(gè)巨大的增長。”
根據(jù)Atlas Public Policy的數(shù)據(jù)，截至2021年5月，電動(dòng)汽車占美國新乘用車銷量的3.3%，而截至2020年5月，這一比例為1.7%，2019年同期為1.9%。
“這一行動(dòng)無疑是朝著正確方向邁出的一步，”尼格羅說，“但我們將需要華盛頓繼續(xù)提供真正新的、大膽的氣候政策，并在部署這項(xiàng)技術(shù)方面進(jìn)行投資。”
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