中新網(wǎng)8月6日電 （財(cái)經(jīng)頻道 曾會(huì)生 黃楠）今日起，旨在化解中歐光伏貿(mào)易爭端的“價(jià)格承諾”協(xié)議正式實(shí)施，有效期至2015年年底。中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道了解到，英利、尚德、賽維、天合光能、晶科等光伏大廠均出現(xiàn)在了“免稅”榜單上，成為價(jià)格承諾的最大受益者。專家分析，協(xié)議的達(dá)成使中國光伏產(chǎn)業(yè)不確定性大大降低；有望加快技術(shù)落后的低效率光伏企業(yè)退出市場，推動(dòng)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)重組。短期內(nèi)中國產(chǎn)品的價(jià)格競爭力不會(huì)逆轉(zhuǎn)，而70億瓦在歐盟市場所占份額可望高于47%。
光伏產(chǎn)業(yè)不確定性大大降低 加速產(chǎn)業(yè)整合
根據(jù)歐委會(huì)發(fā)布的公告，從8月6日起，94家承諾企業(yè)按照價(jià)格承諾協(xié)議要求對歐盟出口硅片、電池、組件可免征反傾銷稅。未承諾企業(yè)對歐盟出口上述產(chǎn)品將被征收47.6%(非承諾的應(yīng)訴企業(yè))或67.9%(非應(yīng)訴企業(yè))的反傾銷稅。該“價(jià)格承諾”的有效期至2015年年底。
對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽5日指出，經(jīng)歐盟成員國一致同意，歐委會(huì)公告接受價(jià)格承諾。這意味著歐盟內(nèi)部關(guān)于妥善解決中歐光伏貿(mào)易爭端方案的相關(guān)程序已經(jīng)完成，中方對此表示歡迎。
“在自由貿(mào)易的最優(yōu)結(jié)果無法實(shí)現(xiàn)情況下，這不失為一項(xiàng)次優(yōu)選擇?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育對中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道分析，“價(jià)格承諾”協(xié)議的實(shí)施使得中歐雙方迄今涉案金額最大的貿(mào)易爭端得以避免走向全面攤牌，中國光伏產(chǎn)品在雙方協(xié)商達(dá)成的貿(mào)易安排下繼續(xù)對歐盟出口，并保持一定市場份額，產(chǎn)業(yè)不確定性大大降低，畢竟歐盟迄今仍然是中國光伏企業(yè)最大銷售市場。
中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道從公開資料了解到，英利、尚德、賽維、天合光能、晶科等光伏大廠均出現(xiàn)在了“免稅”榜單上，成為價(jià)格承諾的最大受益者。與之相對的，沒有參與價(jià)格承諾的企業(yè)則面臨最低47.6%的高額關(guān)稅。據(jù)歐盟貿(mào)易委員卡洛?德古赫特介紹，“那些沒有參與承諾而可能面臨高額關(guān)稅的出口商占目前中國出口的30%”。
梅新育認(rèn)為，此項(xiàng)“價(jià)格承諾”若能與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)重組相結(jié)合，可望加快推動(dòng)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)重組，加快技術(shù)落后的低效率光伏企業(yè)退出市場。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國的光伏市場又有新一輪大規(guī)模的啟動(dòng)，面臨的首要問題是產(chǎn)業(yè)整合。
產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢短期不會(huì)逆轉(zhuǎn) 市場份額或超47%
在95家中國光伏企業(yè)與歐委會(huì)簽署的最終價(jià)格承諾中，設(shè)定的價(jià)格底線為每瓦0.56歐元，同時(shí)中國輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不得超過70GW。對于超出年出口限額的部分將同樣征收47.6%的反傾銷稅。
有分析指出，在每瓦0.56歐元這一底線之上，價(jià)格戰(zhàn)將不復(fù)存在，因此客戶更愿意采購品牌廠商的產(chǎn)品，國內(nèi)一線大廠勢必侵占小廠份額，行業(yè)兩極分化將加劇。
“此項(xiàng)承諾在短期內(nèi)并不會(huì)逆轉(zhuǎn)中國光伏產(chǎn)品在歐洲市場上的價(jià)格競爭力?！泵沸掠龑χ行戮W(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，最后達(dá)成的最低進(jìn)口價(jià)格接近7月歐洲市場的中國光伏面板現(xiàn)貨價(jià)，大大低于秉持保護(hù)主義立場的歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟所要求的0.8歐元/瓦。
雖然“價(jià)格承諾”已經(jīng)簽署，但有分析人士表示，企業(yè)配額方式將成為一個(gè)有待解決的重要問題。從政府角度而言，“扶優(yōu)扶強(qiáng)”是其一貫的政策，市場配額將成為淘汰落后產(chǎn)能的利器，屆時(shí)的歐洲市場只會(huì)屬于少數(shù)幾個(gè)優(yōu)勢企業(yè)，因此，對于國內(nèi)大多數(shù)上市光伏企業(yè)而言，承諾構(gòu)成的利好非常有限。
不過在梅新育看來，協(xié)議規(guī)定中國可向歐盟市場提供70億瓦光伏面板，大約相當(dāng)于2012年歐盟光伏面板消費(fèi)總量150億瓦的47%，這個(gè)市場份額尚可接受。
“考慮到價(jià)格承諾和關(guān)稅等導(dǎo)致的價(jià)格上漲很可能導(dǎo)致歐盟內(nèi)部光伏市場需求萎縮，未來短期內(nèi)的70億瓦在歐盟市場所占份額可望高于47%?！彼麑χ行戮W(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道分析，自從歐盟貿(mào)易委員會(huì)6月5日提出初步關(guān)稅方案以來，歐洲光伏產(chǎn)品需求和銷售已經(jīng)明顯萎縮。
歐盟光伏雙反事件回顧
2013年6月5日：歐盟對華光伏涉案產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅
2013年5月28日：歐盟17成員國反對光伏雙反 價(jià)格承諾成磋商焦點(diǎn)
2013年5月22日：中歐光伏雙反案價(jià)格承諾首輪談判破裂
2013年5月16日：歐盟閉門磋商對華太陽能47%反傾銷關(guān)稅
2013年2月22日：歐盟醞釀對華光伏雙反增加追溯期
2012年11月8日：歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查
2012年10月11日：歐盟公布對華光伏反傾銷名單 6企業(yè)被強(qiáng)制應(yīng)訴
2012年9月6日：歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷立案
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