非法產(chǎn)能影響議價能力
“(稀土)整合的方向是對的，配額取消后，市場更開放，同時六大集團(tuán)之間也能形成競爭。”工信部原材料司原副司長王彩鳳表示。王還認(rèn)為，稀土配額取消不會對出口有明顯的影響。
此輪行業(yè)整合是否能使市場更有序?“相信市場會更有序，但前提是非法產(chǎn)能能夠在高壓下得到控制。如果非法產(chǎn)能還是不斷投入市場，市場還是會受到?jīng)_擊。”北方稀土(600111)董事會秘書張日輝向時代周報記者表示道。
近年來，有關(guān)部門曾多次聯(lián)合組織打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通違法違規(guī)行為專項整治行動，最近的一次是工信部、公安部、國土部等八部委自2014年10月10日至2015年3月31日開展的打擊非法稀土開采、生產(chǎn)、流通、出口等四個環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為的專項行動。
“八部委聯(lián)合打擊，也是見效的，但是不能說非法產(chǎn)能就沒有了。”張日輝說。
但至少在六大集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)，按照國家的要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計劃。時代周報記者從工信部了解到，工信部會事先向各大集團(tuán)下達(dá)稀土生產(chǎn)總量控制計劃，再由各大集團(tuán)將計劃分解下達(dá)到相關(guān)企業(yè)。根據(jù)國土資源部發(fā)布的《2015年稀土開采總量控制指標(biāo)的通知》，工程建設(shè)項目回收利用稀土資源，也要納入開采總量控制指標(biāo)，并嚴(yán)格監(jiān)督管理。
如果僅從每年指令性計劃供應(yīng)量與國內(nèi)需求量來看，應(yīng)該存在供應(yīng)不足的情況。稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒曾測算，2014年稀土指令性計劃供應(yīng)量是10.5萬噸，如果基于釹鐵硼產(chǎn)量分析，國內(nèi)需求應(yīng)該達(dá)到15.17萬噸，存在供應(yīng)不足4.67萬噸。但在現(xiàn)實中，市場卻是供大于求。官方數(shù)據(jù)顯示，2014年中國稀土出口總量達(dá)2.8萬噸，同比增長27.3%;價值23億元人民幣，下降35.6%，量增卻價跌。
“取消配額后，國外會預(yù)期從中國進(jìn)口稀土更容易，對價格有一個下行的壓力，但對企業(yè)來說，可以有正常渠道供應(yīng)國外，這對企業(yè)也是有利的。但前提還是行業(yè)整合使市場趨向有序，能夠杜絕非法產(chǎn)能。”張日輝表示。
這也是普遍的擔(dān)憂：稀土整合完成后，如果私礦、非法產(chǎn)能禁而不止，出口放開后，整合完的大集團(tuán)依然沒有議價能力。
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