一邊是財(cái)政部建議按時(shí)退出氫燃料電池汽車補(bǔ)貼，一邊是2017年度新能源汽車補(bǔ)貼審核出220.27億元的“大禮包”，處于資本市場風(fēng)口浪尖的“氫車”產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否仍有“熟路”？
拒絕“政策依賴癥”
“長期執(zhí)行補(bǔ)貼政策也使得部分企業(yè)患上‘政策依賴癥’，難以應(yīng)對全球市場競爭。”財(cái)政部在給上汽集團(tuán)董事長陳虹的答復(fù)中如是說。
今年全國兩會期間，陳虹提出關(guān)于2019年后購置補(bǔ)貼允許地方配套、2021年后繼續(xù)對燃料電池汽車予以補(bǔ)貼的建議。近日，財(cái)政部官網(wǎng)公開了對陳虹上述建議的答復(fù)。
財(cái)政部在答復(fù)中表示，考慮到燃料電池成本大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際情況，在多次政策調(diào)整中均保持補(bǔ)貼力度，目前在普遍要求取消地方購置補(bǔ)貼的情況下，允許地方繼續(xù)對氫燃料電池汽車予以補(bǔ)貼。然而，“我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)未取得突破性進(jìn)展、長期大力度支持下仍發(fā)展緩慢的情況未根本改變”，因此財(cái)政部認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)按照既定政策完成補(bǔ)貼退出”。
此外，財(cái)政部表示：“根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于清理、整合專項(xiàng)資金的會議精神，目前不宜另設(shè)專項(xiàng)資金。”這意味著短時(shí)間內(nèi)中央財(cái)政不會向燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)投入大量資金。
無巧不成書，以動力電池汽車為主的新能源汽車企業(yè)將迎來補(bǔ)貼“大禮包”。
上周五，工信部網(wǎng)站公示了2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核情況，涉及補(bǔ)貼金額共計(jì)220.27億元。宇通客車成為此次補(bǔ)貼“大禮包”的最大“贏家”，獲補(bǔ)金額達(dá)45.9億元，比亞迪則以34.6億元位列第二。
退補(bǔ)貼不退政策
從補(bǔ)貼產(chǎn)品，到補(bǔ)貼經(jīng)營，新能源汽車的補(bǔ)貼路徑正在轉(zhuǎn)變。
財(cái)政部雖然在答復(fù)中建議“按照既定政策完成補(bǔ)貼退出”，但也建議加強(qiáng)“免限行、免搖號、通行權(quán)便利”等非財(cái)稅政策引導(dǎo)，并鼓勵地方出臺充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和運(yùn)營、新能源汽車使用政策等。
此外，財(cái)政部表示在企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅和車輛購置稅方面已經(jīng)予以燃料電池企業(yè)稅收優(yōu)惠；而中央財(cái)政通過科技計(jì)劃、專項(xiàng)資金及經(jīng)費(fèi)、成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、改善地方科研基礎(chǔ)條件等多種途徑支持燃料電池產(chǎn)業(yè)科研工作。這表明，針對新能源汽車的專項(xiàng)補(bǔ)貼雖退坡，而對產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼卻在加碼。
與此同時(shí)，地方政府成為統(tǒng)籌發(fā)展燃料電池汽車項(xiàng)目的主體，不僅可將中央財(cái)政下達(dá)的19.2億元充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金統(tǒng)籌用于加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可結(jié)合實(shí)際申報(bào)符合要求的燃料電池汽車項(xiàng)目。
事實(shí)上，地方政府正主導(dǎo)燃料電池汽車開啟另一個(gè)版本的“十城千輛”推廣。
在2019年燃料電池國補(bǔ)政策尚未出臺時(shí)，已有7個(gè)地方推出10份補(bǔ)貼政策，上海、佛山、張家口、武漢、蘇州、嘉興等14個(gè)城市推出34份氫能規(guī)劃，并突出燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈的同步規(guī)劃和發(fā)展。
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