近日，中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚在博客中表示，當前新能源汽車發(fā)展的潮流是廣泛開展國際合作，而北京市相關(guān)部門卻想獨占其利，排斥國內(nèi)的合作，這反映出他們目光短淺，對示范應(yīng)用的意義理解膚淺。“北京市相關(guān)部門看到了示范應(yīng)用對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，但他們想用示范應(yīng)用帶動北京市范圍內(nèi)的新能源汽車發(fā)展，不想帶動深圳、上海等其他地方新能源汽車的發(fā)展。這是短視的行為，他們沒有看到之所以搞示范應(yīng)用，正是因為系統(tǒng)性強、難度大，僅靠北京一市是不可能發(fā)展好的。”
批評緣起于北京市關(guān)于新能源汽車示范應(yīng)用的文件，該文件準備把比亞迪、榮威等插電式混合動力轎車排除在外。董揚認為，這既不符合國務(wù)院的要求，也是對新能源車示范應(yīng)用的意義理解不深。
新能源車地方保護主義已經(jīng)被業(yè)界批評了多次，去年9月中央出臺的政策也專門設(shè)定了細則打破地方保護主義，但仍有地方政府迎風(fēng)而上，必然事出有因。總體而言，地方保護的原因主要有兩點：
一是擔(dān)心地方財政補貼外流。地方政府的財政很大一部分來自當?shù)剀嚻蟮亩愂眨绻玫胤截斦a貼外地新能源車產(chǎn)品，不僅造成了資源外流，還無形中壯大了對手，削弱了當?shù)剀嚻蟮母偁幜Γ@顯然是地方政府和當?shù)剀嚻蠖疾辉缚吹降摹?
二是擔(dān)心外地新能源車產(chǎn)品搶占了本地市場份額，擠壓當?shù)匦履茉窜嚠a(chǎn)品的生存空間。有的地方政府因為本地新能源車企的產(chǎn)品研發(fā)相對落后，為了給它們騰出發(fā)展空間，也設(shè)立了種種障礙阻止外地技術(shù)領(lǐng)先的新能源車進入。不過，去年中央出臺的新能源車補貼政策規(guī)定，地方市場的外地新能源車銷售數(shù)不低于總數(shù)的30%，已經(jīng)將這一藩籬初步打破。
地方保護主義者成功避免了補貼外流，卻給新能源車產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的破壞力。一位新能源車專家表示，地方保護主義的最大弊病在于打破了產(chǎn)業(yè)協(xié)同。因為新能源車是個高投資、高風(fēng)險的行業(yè)，一個企業(yè)不可能在全國各省份都設(shè)立電池廠或整車廠，必須各家企業(yè)協(xié)同配合。但地方保護主義要求電池、電機、電控等核心零部件都在本地生產(chǎn)，違背了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，破壞了產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。
地方保護主義的另一層危害是阻斷了新能源車的自由銷售渠道。因為害怕財政補貼外流，有的地方政府干脆一不做二不休，設(shè)立各種障礙禁止外地新能源車進入。例如北京將出臺一個新能源車示范應(yīng)用目錄，未進入目錄的產(chǎn)品將無法在本地市場銷售。上海也將出臺一個新能源車示范應(yīng)用目錄，其思路與北京如出一轍。
這些目錄將多數(shù)性能領(lǐng)先的外地新能源車擋在門外。例如，目前比亞迪電動車E6和秦都沒有資格在北京和上海銷售。根據(jù)北京的示范應(yīng)用目錄，上汽榮威550插電混動車也無法在北京銷售。當然，北汽一款電動車也無法在上海銷售。大家刀來劍往，最后是個個受傷。
從這個意義上說，地方財政補貼是地方保護主義的最大根源。地方政府對真金白銀的考量僅靠苦口婆心的勸說和政策約束都難以解決。既然如此，何妨換個思路，用經(jīng)濟杠桿來解決問題？比如國家可以規(guī)定中央補貼必須發(fā)放到符合國家標準的所有新能源車產(chǎn)品，但允許地方政府補貼只用于當?shù)剀嚻笊a(chǎn)的新能源車，前提是外地的新能源車可以在當?shù)厥袌鲎杂射N售，不得變相阻止。這樣的話，地方政府的補貼不會外流，外地的新能源車也有了自由流通的機會。雙方皆大歡喜，地方保護的痼疾或許會更好醫(yī)治。
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