
首先,地方保護仍然存在。目前,中國新能源汽車發展以試點推廣為主,但是,試點城市仍然存在地方保護的嫌疑。比如,北京市只推廣純電動車,卻對插電式混合動力拒之門外,可能的原因之一就是北京市地方汽車企業目前還沒有相關的產品。還有,許多地方都對新能源汽車實施限購政策,雖然目前已經按照國家要求實施了免除搖號政策,但是仍然被列入統一的限購政策之列。
其次,試點具有兩面性。在新能源汽車市場發展初期,試點政策確實有必要,但是當新能源汽車產品已經趨于成熟的時候,這種試點反而限制了市場的發展。
尋求突破
因此,要想能夠使得新能源汽車市場推廣的效果與目標更加接近,就必須在政策上做適時調整。
首先考慮的是,低速電動車產品準入是否放開。低速電動車市場一直以來在放開與限制之間存在很大爭議。但是從更長遠的角度,特別是市場需求的角度,低速電動車市場放開的話,對于中國新能源汽車產業的發展只能有更大的助益。而且,低速電動車市場一旦放開,中國新能源汽車市場的銷售規模將再次呈現爆發式增長。低速電動車生產企業的資質準入將在2015年見分曉。
其次,各個地方政策的地方保護性如何能夠降到最低。要想使得地方保護主義從生產、銷售、配套乃至消費者補貼全面撤退,應該還需要更大力度的國家政策推動或者政策創新才行。
如果國家政策繼續對地方保護施壓,隨著新能源汽車市場規模的進一步擴大,地方保護主義政策的影響將逐漸降低。不過,這一塊政策的期望值最高,但是難度也最大。
第三,試點范圍進一步擴大甚至是取消。消除地方保護主義最好的辦法不是直接對地方保護主義說不,而是通過另外的方式讓地方保護主義的效果降低。
目前新能源汽車的試點范圍雖然已經相比以前有很大提高,但是仍然局限在幾十個城市之中。這不僅僅使得實施地方保護主義的政策顯得非常相當顯眼,而且本身也限制了新能源汽車市場產銷規模的擴大。
因此,在對2013年到2015年的新能源汽車試點示范政策效果進行評估的同時,新能源汽車產業推廣政策將很可能得到修正。修正的方向應該是擴大試點,甚至是取消試點,也就是在全國范圍內全面推行新能源汽車產品的銷售。
第四,充電設施配套政策將進一步細化。充電設施配套雖然已經向社會資本放開,但是社會資本參與的實際效果還沒有完全體現出來。這需要各個地方政府推出更加操作可行的配套設施政策,以使得包括消防、電力、物業等各個部門能夠有統一的政策可以遵循。同時,政府按照自己地方的實際情況規劃充電設施網絡布局架構,并公開向社會開放充電設施的投資建設權益。
同時,充電設施的兼容性也應該是政策重點關注的對象。如果充電設施能夠具有不同品牌新能源汽車的兼容性,那么充電網絡的建設速度就會提高很多。2015年,這應該是各個地方吸引社會資本參與充電設施建設的重要部分。
第五,對新能源汽車電池等關鍵技術實施更加優厚的政策支持。在所有的新能源汽車產品市場推廣的障礙中,電池才是最大的一塊石頭。諸如續航里程、最后一公里困擾、電池能量密度衰減速度等等,只有盡快解決這些問題,新能源汽車市場的發展才能最終打開一條康莊大道。
政策不在多,而是在是否有力、有效。2015年面臨的新能源汽車市場政策目標再次流產的危險,將使得未來新能源汽車政策的制定將趨向更加務實、開放、積極。

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