近期，國家能源局發(fā)布了《配電網(wǎng)建設改造行動計劃(2015-2020年)》（以下簡稱《計劃》），未來五年新能源汽車充電設施配電建設被列為配電改造重點工作之一。國內(nèi)之前的配電網(wǎng)建設規(guī)劃中并不包含電動汽車的用電規(guī)劃，此次配電網(wǎng)改造計劃把充電設施納入，為解決充電設施用電問題奠定了基礎。
記者在和業(yè)內(nèi)人士溝通該計劃影響時，有部分人士認為，《計劃》只解決了配電網(wǎng)的頂層規(guī)劃問題，相關落地政策尚未出臺，對于該計劃能否落實，以及新能源汽車發(fā)展的規(guī)模能否跟上存在疑慮。
落地政策盼跟進
富電科技運營總監(jiān)于波告訴記者，該計劃對充電基礎設施企業(yè)來說無疑是利好消息，但短期之內(nèi)能否落地有些擔心。他認為，這個計劃最大的問題是缺乏具體的實施細則，“《計劃》需要《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》（以下簡稱《指南》）的配合，電動汽車充電標準的修訂稿又是充電設施全面鋪開的前提。”于波說。
在于波看來，《指南》和充電基礎設施新國標主要解決充電設施如何建設、按什么標準建設的問題，是《計劃》落地的基礎性問題，此外，各個城市新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃、城市建設規(guī)劃等，都是《計劃》落地必不可少的配套政策，如此，對充電設施企業(yè)才更有意義。
事實上，《計劃》已經(jīng)表明《指南》及相關規(guī)劃的重要性。《計劃》中指出，配電網(wǎng)改造要服務電動汽車充電設施發(fā)展。按照《指南》要求，做好配電網(wǎng)規(guī)劃與充換電設施規(guī)劃的銜接，加強充換電設施配套電網(wǎng)建設與改造，保障充換電設施無障礙接入。2020年滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求，為500萬輛電動汽車提供充換電服務。
短期電能或難消化
新能源汽車扶持政策日益健全，但市場實際情況仍落后于發(fā)展規(guī)劃。“從新能源汽車發(fā)展情況來看，短期內(nèi)恐怕難以消化這些電能。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者表達了他的擔心，“目前來看，市場對新能源汽車的接受情況很難達到當初的規(guī)劃目標，后期新能源汽車增速還有可能隨補貼的退坡而下降，建設的充電站電能恐難消化，很可能造成浪費。”
根據(jù)國務院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。但截至2015年8月，我國新能源汽車實際產(chǎn)銷量為30萬輛左右。
單從數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)新能源汽車發(fā)展速度遠未達到《發(fā)展規(guī)劃》所設定的目標，雖然未來補貼政策或許會逐步下調(diào)，但近期政府對新能源汽車政策層面支持的力度不斷提升，重點是破解電動汽車充電難、停車難等問題，并明令各地區(qū)不得對新能源汽車實行限行、限購，相關配套政策還會陸續(xù)出臺，未來新能源汽車市場的發(fā)展完成既定目標并非難事。
輸配電企業(yè)面臨成本負擔
除了電能難以消化造成的浪費，充換電站運營企業(yè)會面臨成本難以回收、輸變電企業(yè)也可能承受沉重的成本負擔。
國家電網(wǎng)下屬充電設備生產(chǎn)商的一位高層向記者吐露了他們的難言之隱，他對記者介紹說，大型充電站的超前建設勢必會增加該地區(qū)的電容量，增加電容量的方法一般有兩種，一種是給變壓器擴容；另一種是增加變壓器的數(shù)量。無論哪種方式成本都不低，“不管該充電站利用率的高低，電網(wǎng)都要給變壓器持續(xù)送電，而變壓器的壽命在15~20年，在此年限內(nèi)，充電設備使用頻率較低不能收回成本的話，企業(yè)必然面臨虧損。”
國有企業(yè)對國有資產(chǎn)負有保值增值的義務，長期虧損也是他們不能負擔的，上述高層人士向記者解釋說，國家電網(wǎng)這幾年建設的充換電站已經(jīng)出現(xiàn)荒廢的情況，充電站建設后由于沒有車輛充電，根本不送電的情況也存在。“充電基礎設施的建設，涉及用地、用電、設備等一系列看得見的成本，但還有一些見不到的成本無法準確計入，這些投資無論對國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是一項非常龐大的支出，盡快摸索出合適的盈利模式，并快速推動新能源汽車的發(fā)展，是保證充電設施企業(yè)生存發(fā)展的必要條件。”
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