中美氣候變化聯(lián)合聲明為何如此重要？

9月25日，華盛頓特區(qū)，中國國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮南草坪舉行的歡迎儀式上握手

攝影：WIN MCNAMEE, GETTY  撰文：Wendy Koch，國家地理

中美兩國在控制全球變暖方面的努力，如中國實(shí)施全國性的限額排放計(jì)劃，都并不讓人驚訝，但是，兩國的舉措?yún)s在聯(lián)合國氣候大會舉行前的兩個月提前釋放出了積極信號。

上周五，習(xí)近平和奧巴馬在美國白宮發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布兩國基于去年達(dá)成的氣候協(xié)議，制定了新的方案。

美國方面稱，除了限制發(fā)電廠的排放之外，還將制定標(biāo)準(zhǔn)，提高電器的效率，減少垃圾填埋場的甲烷排放。中國承諾投入31億美元（與美國先前投入額相近），協(xié)助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。

中國將在2017年啟動全國碳排放交易體系，該體系將覆蓋全部的碳排放，不過允許公司進(jìn)行碳排放量交易。該體系中包含一個“綠色電力調(diào)度”系統(tǒng)，將加快向清潔能源過渡。作為過渡的一部分，一家西雅圖的中國公司本周同意與美國的泰拉能源公司（TerraPower）合作，建立一座先進(jìn)的核反應(yīng)堆。（泰拉能源公司是由微軟公司聯(lián)合創(chuàng)始人比爾?蓋茨出資的創(chuàng)業(yè)公司。）

這些聲明使上周成為了氣候變化方面引人注目的一周。在紐約舉行的一場峰會上，一些世界最大的公司（包括沃爾瑪）都制訂目標(biāo)，承諾將自己公司的所有用電都轉(zhuǎn)為可再生能源。另外，教皇方濟(jì)各在稱贊了奧巴馬在氣候方面的努力之后，對陷入僵局的美國國會稱，美國有責(zé)任去成為引領(lǐng)者：“現(xiàn)在該是時(shí)候采取有膽略的行動和策略了。”

所有這些意味著什么呢？盡管人們預(yù)期會實(shí)行某些計(jì)劃，但是，分析人士認(rèn)為這些舉措將會為定于11月30日在巴黎舉行的聯(lián)合國氣候峰會創(chuàng)造一個強(qiáng)勁的勢頭。

世界資源研究所所長Andrew Steer說：“達(dá)成全球性氣候協(xié)議的前景已經(jīng)十分明晰?！币韵戮妥屛覀兛匆豢瓷现艿穆暶鞫颊f了些什么。

——兩國都強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)有的成就。中美兩國都已經(jīng)在控制碳排放方面付出了努力。聯(lián)合聲明中提到的美國方面的所有舉措，奧巴馬政府其實(shí)在之前就已經(jīng)宣布過，其中值得注意的是清潔能源計(jì)劃（Clean Power Plan）：到2030年，將發(fā)電廠的排放量從2015年的水平降低32%。

Steer評價(jià)說，中國出資資助氣候計(jì)劃，是一個“歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，同時(shí)，中國的資助也將確保發(fā)展中國家能從“更寬廣的渠道”獲取資金。

中國的“綠色電力調(diào)度（green dispatch）”體系將會促使中國盡快采用零排放的發(fā)電方式，如核能、風(fēng)能和太陽能。目前，中國發(fā)電還非常依賴煤炭，不過，根據(jù)美國政府的數(shù)據(jù)，去年中國的煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量出現(xiàn)了十年內(nèi)的首次下降。

加利福尼亞州SunPower太陽能公司的首席執(zhí)行官Tom Werner在參加白宮為習(xí)近平舉行的歡迎午宴之前稱：“中國的承諾非常實(shí)際?！彼墓菊谥袊藿ㄌ柲馨l(fā)電廠，為當(dāng)?shù)靥O果公司的運(yùn)營提供電力。他說，中國對太陽能的需求非常巨大，而且今年中國對太陽能發(fā)電量的提升將會是美國的三倍。

Werner稱，與此同時(shí)，由于中國繼續(xù)使用煤炭，中國未來的進(jìn)程仍然不太明確。他曾看到有一列列裝滿煤炭的火車從他的太陽能發(fā)電廠旁邊駛過。

華盛頓州泰拉能源公司的首席技術(shù)官John Gilleland稱：“他們（中國）是非常認(rèn)真的。某種程度上講，他們比我們還認(rèn)真。”他指出，中國正在快速推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)他說，中國相信氣候變化，并且想要減少籠罩在城市上方的霧霾。

Gilleland所在的公司與中國核工業(yè)集團(tuán)簽署合作協(xié)議的時(shí)候，他也在場。他說：“他們正在像瘋了一樣修建核電站。”他預(yù)計(jì)新型的商業(yè)化“行進(jìn)波”型反應(yīng)堆將會在十年之內(nèi)建成。

——中國積極參與全球碳排放定價(jià)趨勢。中國之前已經(jīng)表示將出臺全國性的限額交易體系，但是并未給出細(xì)節(jié)。上周五，中國稱該系統(tǒng)將涵蓋電力、鋼鐵、水泥及其它行業(yè)。

中國已經(jīng)在碳排放定價(jià)方面進(jìn)行了試點(diǎn)。從2013年開始，中國在7個地方進(jìn)行了試點(diǎn)，其限額交易體系是世界第二大體系，僅次于歐盟。這些試點(diǎn)也引發(fā)了一些問題。

未來資源研究所的研究助理Clayton Munnings專門研究過中國的碳交易，他說：“限額是如何設(shè)定和調(diào)整的，目前還不太透明?！?，而且，截至目前，發(fā)生的交易很少。據(jù)他說，目前要說這些措施的影響有多大還為時(shí)尚早，特別是中國現(xiàn)在還采取了降低空氣污染的其他舉措。

根據(jù)世界銀行9月份的報(bào)告，從2012年至今，世界各國的碳定價(jià)方案數(shù)量已經(jīng)翻了一倍，并已覆蓋了23個城市和40個國家。這些方案中包含有17個限額交易體系，其中包括韓國今年開始實(shí)施的限額交易體系和南非計(jì)劃明年實(shí)施的碳排放征稅政策。