主持人張進華：國家科技部一直是中國新能源汽車研發的產業化和示范推廣的領導者、組織者之一。我相信在政府的大力支持下我國電動汽車的發展一定會越來越快。日本，大家知道既是傳統能源汽車強國，在節能與新能源汽車方面也是世界領先者。這一方面是企業的努力和創新，但另一方面很重要的是政策的引導和激勵。接下來有請日本經濟產業省自動車通商政策企劃官淺井亨先生，演講題目是日本汽車產業發展及政府鼓勵政策，大家歡迎！
淺井亨：各位早上好！我是來自日本經濟產業省的淺井亨，今天能夠在這樣一個論壇上發表演講，我覺得十分榮幸，感謝各位！
接下來我就給大家介紹一下相關的內容，也是在我的講演題目里面里所顯示的那樣，要談三點。第一點，日本的汽車產業對日本的經濟發展發揮了什么作用。第二點，現在日本汽車產業的現狀和未來的展望。第三點，我們政府發揮了什么樣的作用。其中我將重點講一下在新能源車推廣方面，日本政府采取了哪些措施。
汽車產業在日本可以說發揮了舉足輕重的作用。汽車在我們整個工業交貨值之中占到了日本制造業的20%，金額是47萬億日元，換算成美元有5000億美元的交貨值，可以說規模是很大的。另外，汽車業在創造就業方面也發揮了很大的作用，實際上汽車產業的從業人員占到了整個日本員工的10%左右，因此汽車產業對于日本來說是十分重要的。而且，汽車產業能夠帶動眾多相關行業，包括鋁、鐵、鋼，還有像纖維、紡織等等，這些產業在日本都是非常重要的，但實際上他們都是以汽車作為自己的重要客戶，把自己所產的相關產品的30%到40%提供給汽車產業，所以日本的經濟應該說以汽車產業作為核心在運轉，這么說是不過分的。
日本經濟產業省自動車通商政策企劃官 淺井亨
在過去的二十年、三十年日本可以說是處于低增速的過程當中，但是在這里面能夠讓日本的經濟保持目前的水平，汽車產業發揮了非常重要的作用。日本政府也是為此采取了諸多的支持性的措施。
接下來看一下目前的現狀和未來的展望。日本國內汽車產量在90年代時達到頂峰，然后一直處于下降的趨勢。大家都知道1990年日本泡沫經濟破滅，在此之后經濟一直處于衰退之中。但是與之相比，海外產量一直呈增長，也就是以九十年代為分水嶺海外的產量急劇增長，這是反應了新興市場和成熟市場的關系。1997年、1998年的時候所謂的新興市場如果是1的話，成熟市場達到了他的7.5倍，這是從產量所顯示的比例。但是到2012年已經呈現1比1的狀況了，也就是說在過去的15年市場的增長新增部分基本上都是在新興市場。
再看這是全球范圍之內日本汽車產業的發展情況，其實在整個日本汽車產業之中海外的發展非常顯著，而且日本所有汽車產業的產量占到了全球產量的30%左右。我們再分國別來看看中國，中國現在已經成為全球最大的汽車產銷國。這個是一個參考材料，是日本的整個產業，也想給大家稍微介紹一下。日本的社會老齡化非常嚴重，我們從未來角度來看的話，到2050年65歲以上的人口將占到整個人口的40%以上，而且到2050年日本的人口現在是1.2億，將要減少到1億，因為現在日本人都不愿意生孩子，正因為如此日本國內的市場要增長難上加難，政府要想辦法出招去解決問題。
當然這種現象不是一種好現象，其實作為一個成熟的國家，中國將來也要走這條路，所以如何去創造新的需求，或者是從哪個領域去尋找新的經濟增長點、利益增長點，這是我們兩個國家遇到的共同問題。
接下來要談政府采取的措施了，剛才已經提到了日本本國市場現在是在縮小，必須采取一些措施去刺激它。我們政府對于這個產業到底采取了哪些措施，我想從原則性的話題和具體的措施兩個角度談一下，首先要認清面臨的形勢，而且要找出問題的所在，確定目標。其次，在此基礎之上我們要采取相應的規制、促進或者是標準法規。最后，為了實現這些目標，你僅僅去立規則是不夠的，還要采取激勵性的措施。剛才陳司長曾經提到了對于下一代汽車我們要采取相應的支持性的措施，這一點是十分重要的。
接下來就談一下具體的支持性的措施都有那些，首先要簡單介紹一下我們產業要在全球內實現發展需要一個大的政策環境，像自貿協定FTA，日本把它叫做EPA更緊密經濟聯系，我們現在正在跟各個國家進行這方面的談判。而且今年這方面的工作力度更加加大了，我以順序來說比如說日本和EU的EPA，還有所謂的地區全面經濟伙伴協議，今年7月份日本已經參加到了TPP的談判之中，這個月要舉行新一輪的會議，而且準備在12月份進行的會議之中達成原則性協議，我們力爭能夠在年內就TPP達成協議。當然這方面的談判是日本和美國兩國在進行。剛才提到了日本的汽車行業已經到各個國家去發展了，簽署這樣的協議對于支持日本企業在各個國家的發展應該說發揮非常重要的作用。
再往下看，是所謂的新興產業。對于新興產業今年6月份日本安倍政權決定了日本的重申戰略，看一下這張幻燈片，這是在日本再申戰略之中已經明確提到了新一代的汽車，這是一件大事情。也就是說作為政府的政策提出了要發展新一代的汽車。比如說像我們經濟產業對于下一代汽車就有非常多的支持性的政策，而這也是得到整個中央政府同意的。能夠納入到再申戰略之中十分重要。
跟大家講一下日本的再申戰略有四大目標，首先第一點國民保持健康，第二個綠色有經濟競爭性的能源，第三個是安全的下一代的基礎設施，第四點是搞活地方經濟。這是日本的內閣所制訂的下一步工作的重點，其中第二點綠色能源的利用，第三個是下一代安全的基礎設施，都是和我們下一代汽車產業相關的，大家請看這張幻燈片。其實談到下一代的汽車戰略，并不是一件最近的事情，2010年的時候就提出了，作為經濟產業省已經提出了新一代汽車戰略。根據其內容實際上汽車行業占到了日本能源消費的20%。如何進一步減少能源的排放、減少消耗對保護地球是十分重要的，推進新能源汽車是有這方面的考慮。日本汽車產業本身已經成熟了，通過新一代的汽車引進使行業重獲新生，獲得活力。最終使汽車行業能夠得到可持續的發展。我剛才提到的計劃叫做Plan2010計劃，
2020年在銷售的新車之中新能源車能夠占到80%，另外剛才大家所提到的是要建充電設施，普通的充電樁要有200萬個快速充電樁要達到5000個。看一下對于下一代汽車具體的支持措施，所謂新一代汽車是指電動汽車里面有三大支持性的措施，一方面電動汽車現在比較貴，我們要發補貼來促進其普及，這是第一點。第二個是購車補貼，我覺得中國在這方面也存在同樣的需求。還有一點是要建設基礎設施、充電設施，到底由誰來建，誰來出錢，建在什么地方，這是很大的問題。第三點電動汽車的核心是電池技術，我們如何使之得到飛速的發展提升，圍繞著這三點日本政府要向研發提供支持，并且對購車提供補助。
首先是促進普及，日本政府對于電動汽車和插電式混合動力車要發補貼。另外還有綠色柴油車也是要發補貼的，從2008年就開始了。今后這樣的補貼措施還要持續下去。
第二點，完善基礎設施。從2013年我們進一步充實的相關內容，首先是擴大了補貼的范圍。對于基礎設施不光是本身，包括它的建設費用，就是工程施工費用也是比較昂貴的，我們也提供補貼。同時把這個補貼率從原來的50%最高可以提高到75%，通過這個做法能夠使充電設施在國內盡快地達到10萬座的水平。
關于建在什么地方，其實在日本因為國家面積比較小嘛，尤其是在城區難以確保充電設施的建設場所，所以我們對于哪些加油站，或者是充氣站、小型包括便利店在內的商業設施，因為為數眾多，所以我們利用他們富余的地方來建充電設施，這樣可以使人在購物的同時對電動汽車給予充電。其實這點主要是地方政府在做，我們給地方政府發補貼。
最后是電池的研發，其實日本有一個機構是新能源產業綜合技術開發機構，它主要承擔這方面的工作，我們已經要求他們進一步加大動力電池的研發力度。剛才已經提到了第一個是促進普及，第二個建基礎設施，第三個是核心技術的開發。
還有我們要做一些實證性的實驗，在日本針對EV和PHV，為了促進普及我們也有一些措施，現在已經有日本18個地區在提出申請，要求做試點。大家可以看一下這個地圖，目的是什么呢？一個是保護環境，另外是搞活地區經濟，同時促進旅游，或者是提升服務水平。有幾個事例我在幻燈片上都有，因為時間的關系就不逐一介紹了。大家看一下這邊是山區，那邊本來就沒有什么加油站，我們想能夠普及電動汽車，在日本的岐阜縣他們自己要求做一個試點，因為本身山區加油站就少，而且當地的居民都是老人，但是日本是全國都已經通電了，如果是電動汽車的話反而不需要加油站，更方便。你可以用家用的充電器來充電，對他們來說更方便。所以在日本這些人口居住比較少的、老人比較多的地區反而比較適合普及電動汽車。大家都知道過發生過日本大地震，那時候電動車很發揮作用的，因為可以供電。電動汽車可以作為電器的供應的基礎設施來發揮作用，比如發生地震停電了，電動汽車的電可以幫助你實現家庭的電，所以在災害發生的時候電動汽車能夠發揮獨特的作用。比如在城市也有所謂的汽車共享，很多人加入到網絡中用很低的成本來共享汽車。
以上我給大家介紹了有關情況，我們日本經濟產業省在政府層面對于下一代汽車給予了很多政策方面的支持。首先你要把問題找出來確定目標，而且通過制訂標準、法規，當然這方面是要跟相關的政府部門、相關團體一起來做的。最后是給予支持，這些法規必須是可實現的、可行的，要不然就是畫餅充饑了，光有一個數字、規則沒有任何的意義。所以我們的目標是較高的，但是通過努力可以實現的，這是十分重要的。日本在70年代針對污染問題和石油危機付出了努力進行了克服，在這個過程中日本的汽車產業節能環保技術有了飛躍性的提升?，F在這些技術正在被繼承到新一代汽車之中，包括電動汽車。跟中國相比我們看中國已經是全球最大的產銷市場了。但是中國也面臨著節能環保的問題，還需要付出更大的努力，日本的環保技術和中國巨大的市場可以很好地結合起來，這方面有很大的合作的潛力，我們希望和中國政府能夠持續對話和交流，謝謝各位的聆聽！
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