新能源汽車的市場需求正在逐步升溫,但要真正通過市場發展,帶動產業升級,最終達到新能源汽車與燃油車競爭,凈化環境的目的,卻還需要消除這些“中梗阻”和“區民待遇”。

新能源汽車的“區民待遇” 補貼要打“白條”

  8月26日,北京市2015年第四期新能源汽車搖號產生了3333個新能源小客車個人指標,及993個新能源小客車單位指標,中簽率僅為38.1%,相對年初100%中簽率,下降6成多,新能源汽車已經是一號難求,這從一個側面顯示出新能源汽車在北京地區的接受度迅速提升。

  全國的銷售數據也支持這一現象。來自中國汽車工業協會的數據顯示,7月,新能源汽車生產19307輛,銷售16884輛,同比分別增長2.2倍和3.3倍。其中純電動汽車產銷分別完成11252輛和8970輛,同比分別增長1.7倍和3.3倍;插電式混合動力汽車產銷分別完成8055輛和7914輛,同比均增長3.4倍。全國范圍內新能源汽車仍在快速發展。

  另據國家工業和信息化部數據顯示,7月,列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》前四批的新能源汽車生產1.81萬輛,占當月產量的89%。

  但另一方面,新能源汽車市場呈現明顯的“區域特點”。從《國際商報》記者拿到的1—6月上牌情況來看,位居新能源銷量前五名的北汽新能源主打產品EV200的上牌量集中于北京市,而上汽榮威550與E50的最大上牌量也集中在上海。奇瑞、康迪、江淮的新能源汽車上牌量也主要集中于安徽、浙江、山東等產地。而新能源汽車銷量頭兩位的比亞迪與知豆的情況也并沒有好多少。對于比亞迪來說,最大的銷量支持來自于上海與廣東;而知豆則來自于山東和廣東。是這些廠家生怕肥水流入外人田,舍不得離開“娘家”嗎?

  15年前,《國際商報》曾與《中國經濟時報》和《中國經濟導報》對8城市汽車市場做了一次聯合調查,發現在中國爭取入世的緊鑼密鼓中,在中央政府三令五申要地方政府拆除地方割據的“籬笆墻”后,汽車市場五花八門的“籬笆墻”名亡實存,外地廠家依然要在家鄉以外的地區爭取“區民待遇”。15年后的今天,《國際商報》在采訪中發現,汽車市場地方割據的“籬笆墻”依然存在,不同的是如今的這些“籬笆墻”主要針對的是新能源汽車這一中國政府傾力發展的領域。

  補貼要打“白條”

  新能源汽車在中國還屬于市場培育期,如專車平臺、上門保養需要資本燒錢一樣,補貼也是新能源汽車目前發展的主要“推手”。2013年9月,財政部、科技部、工信部、發改委四部委聯合出臺了《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》(以下簡稱《通知》),新能源汽車推廣應用補貼政策正式出臺。隨后,9個城市(群)88個城市列入新能源汽車推廣應用城市(群)。

  2014年,這些推廣應用城市陸續推出針對2015年的地方補貼政策及實施細則,包括北京、天津、武漢、青島、廣州、深圳等16個城市,及福建、湖南兩個省,推出了按照國家補貼標準1:1的比例給予地方配套補貼的政策。其中青島、廣州和深圳所提供的補貼政策,原則上按照與中央2013年補貼標準1∶1的比例確定最高補貼上限。

  與此同時,如上海則推出純電動汽車補貼4萬元、插電式混合動力(含增程式)汽車補貼3萬元;太原、晉城固定補貼2萬元,臨沂、海口則按照國家標準的60%提供地方補貼。

  這些城市的補貼政策有力地推動當地新能源汽車市場的發展。今年上半年新能源汽車銷量前五的品牌上牌量數據顯示,北京、廣東、湖南、山東、浙江等地都接近或超過2000輛,五個品牌在上海的上牌量更是高達12000輛。同時天津、湖北、安徽三地的上牌量也都超過了900輛。

  但地方新能源補貼政策并沒有很快落實到“現金”。

  深圳比亞迪戴姆勒新技術有限公司銷售副總裁李云飛告訴《國際商報》記者,目前新能源補貼基本上都是廠家或經銷商家先墊付補貼給消費者,后來根據國家和地方補貼標準要求,進行資料的收集整理上報,按照季度、半年度、年度發放。

  如果說,比亞迪可以靠在傳統汽車領域里的收益來墊付新能源汽車補貼的話,那么只生產純電動轎車的知豆(國內銷量也位居前五)則深陷墊付補貼的困境。在各地方補貼不到位的情況下,知豆電動車銷售多先由經銷商墊付補貼,地方一旦有補貼則給到經銷商。但隨著銷量增多,墊資日益龐大,經銷商難以為繼。知豆提出所有相應的補貼墊款全部由其承擔。2014年知豆整體銷售7000余輛,墊付2億元。今年上半年銷售1.8萬輛又補貼5億多元。

  這些墊付的補貼,將陸續通過知豆與當地的政府、財政、經銷商三方一同開設的共管賬戶,回到知豆。“去年拿到補貼有3個城市,今年將近有10個城市,去年賣的車(補貼)今年終于拿到了。”知豆董事長鮑文光向《國際商報》記者表示。

  除了墊付之外,新能源汽車企業要拿到地方補貼,還往往面臨繁雜的“自治板塊”。如惠州市與福建省的相關政策,都確立了1:1的地方配套補貼政策,但惠州市的地方補貼則分別來自于省、市、縣區;福建也需要區市承擔40%-30%的補貼。拿到這些原屬于自己的補貼,企業需要周旋于各級政府之間,往往數月不得結果。

  “籬笆墻”花樣翻新

  如果說補貼“白條”至少是充滿希望的等待,那么地方壁壘則讓許多“志在四方”的新能源汽車企業問路無門。

[責任編輯:陳語]

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