昨日，工信部發(fā)布關于修改《<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的決定（以下簡稱“《決定》”），其中明確了2021-2023年新能源汽車積分比例要求，分別為14%、16%、18%，并從2021年1月1日起開始執(zhí)行。工信部表示，按照比例要求，基本能夠保障實現“到2025年乘用車新車平均燃料消耗量達到4.0升/百公里、新能源汽車產銷占比達到汽車總量20%”的規(guī)劃目標。
什么是雙積分？
雙積分指的是燃油車積分和新能源積分。燃油積分為該企業(yè)平均燃料消耗量的達標值和實際值之間的差額與其生產或者進口乘用車數量的乘積；新能源積分則是企業(yè)新能源積分實際值與達標值之間的差額，實際值指該企業(yè)年內生產的新能源乘用車各車型積分與生產量的乘積之和。
雙積分政策是從2017年9月開始實施，進行了2次積分交易，通過建立積分交易機制，形成促進節(jié)能與新能源汽車協(xié)調發(fā)展的市場化機制。2019年，我國新能源乘用車銷售106萬輛，連續(xù)5年位居世界首位；行業(yè)平均油耗實際值達到5.5升/100公里，較2016年下降10%以上。雙積分政策的實施不僅促進能源汽車生產數量的增長，也在技術上提高新能源汽車的發(fā)展。
政策變化
一是增加小型企業(yè)油耗積分核算優(yōu)惠措施。為引導企業(yè)加大節(jié)能技術研發(fā)投入，對核算年度生產量2000輛以下并且生產、研發(fā)和運營保持獨立的境內乘用車生產企業(yè)，進口量2000輛以下的獲境外乘用車生產企業(yè)授權的進口乘用車供應企業(yè)，放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達標要求：
（一）2016年度至2020年度，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降6%以上的，其達標值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎上放寬60%；下降3%以上不滿6%的，其達標值放寬30%；
（二）2021年度至2023年度，企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降達到4%以上的，其達標值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎上放寬60%；下降2%以上不滿4%的，其達標值放寬30%；
二是乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可自由交易。
（一）2019年度的新能源汽車正積分可以等額結轉一年；
（二）2020年度的新能源汽車正積分，每結轉一次，結轉比例為50%；
（三）2021年度及以后年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實際值（僅核算傳統(tǒng)能源乘用車）與達標值的比值不高于123%的，允許其當年度產生的新能源汽車正積分結轉，每結轉一次，結轉比例為50%。只生產或者進口新能源汽車的乘用車企業(yè)產生的新能源汽車正積分按照50%的比例結轉。”
三是乘用車企業(yè)的新能源汽車負積分，應當通過新能源汽車正積分抵償歸零。
2020年，伴隨著全球疫情的蔓延，汽車業(yè)受到重創(chuàng)，但在國家政策以及企業(yè)積極復工的情況下，據中汽協(xié)數據顯示，汽車產銷數據有所好轉。而雙積分政策的實施，使得2021-2023年正負積分市場預計能夠保持供略大于求，積分價格客觀反映市場價值。
SMM認為，之前的“雙積分”政策比較有效的促進國家節(jié)能減排，不斷加快國內新能源產業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)車企轉型等。此次“雙積分”政策修訂主要是進一步提出2021-2023年每年的積分比例要求，促進新能源汽車行業(yè)規(guī)劃目標完成。此外也針對今年疫情情況，為2019和2020年積分管理調整留出空間，考慮燃油車企的具體產銷量合理分配積分制度。“雙積分”政策對新能源市場必不可少，也在新能源行業(yè)變動中會不斷調整，積極推動新能源產業(yè)的高質量發(fā)展。
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