國務(wù)院將“企業(yè)投資稀土深加工項目核準(zhǔn)”權(quán)限下放到省，這一政策的出臺，對于有著“稀土王國”之稱的贛州來說，是在繼贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展上升國家戰(zhàn)略后的又一利好。業(yè)內(nèi)人士稱，這一消息表明，稀土深加工扶持意圖明顯。省工信委有關(guān)負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)專家表示，這將推動贛州稀土千億產(chǎn)業(yè)夢想更早更美實現(xiàn)。
●贛州欲將稀土產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)
贛州是南方離子型稀土的發(fā)現(xiàn)地，也是南方離子型稀土礦山開采技術(shù)的發(fā)明地。經(jīng)過四十多年的發(fā)展，贛州已經(jīng)形成從礦山開采、稀土分離、金屬冶煉、深加工及應(yīng)用到貿(mào)易、科研的完整稀土產(chǎn)業(yè)體系，在全國乃至世界都具有舉足輕重的地位。2012年，經(jīng)中國稀土行業(yè)協(xié)會審議通過，報工信部同意，贛州市被正式命名為“稀土王國”。在《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》中，明確提出，將把贛南建設(shè)成具有較強(qiáng)國際競爭力的稀土、鎢稀有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。
早些時候，贛州市副市長劉建萍接受媒體采訪時曾表示，在未來，贛州將稀土和鎢定位為兩個千億元的產(chǎn)業(yè)。他同時提出，在整個發(fā)展環(huán)境和承載力都提升的情況下，贛州必須要走集約化、高端化、規(guī)模化的發(fā)展路徑，要把優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從稀土的開采到分離冶煉到科研到貿(mào)易最后到產(chǎn)品的深度加工，充分挖掘資源的高附加值，使后端的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，徹底改變初級加工的現(xiàn)狀。
有數(shù)據(jù)顯示，2012年，贛州稀土、鎢新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入680億元。今年3月，贛州稀土集團(tuán)正式掛牌運(yùn)營。此舉，標(biāo)志著贛州稀土產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展進(jìn)入了一個加速期。
今年4月，省發(fā)改委發(fā)布《2013年江西省重大產(chǎn)業(yè)招商項目》和《2013年江西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點招商項目》中，贛州31個有色金屬產(chǎn)業(yè)項目入選，項目總投資94.31億元，分別是新材料2個，綠色光源3個，鎢及稀土精深加工項目14個，精深銅加工項目7個，資源綜合利用項目4個，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目1個。顯然，在稀土深加工方面，贛州正發(fā)力。
●贛州稀土深加工產(chǎn)業(yè)將更具質(zhì)量
對于稀土深加工項目核準(zhǔn)權(quán)限下放到省這一消息，省工信委有色工業(yè)處處長李善樂早有關(guān)注。“這一次，國務(wù)院行政審批改革下放了一大批項目的核準(zhǔn)審批權(quán)限，稀土深加工項目核準(zhǔn)權(quán)限對我省來說是比較重要的。”
“以前，我到稀土深加工企業(yè)調(diào)研時就曾聽說過，一個項目核準(zhǔn)審批下來周期較長。”李善樂分析稱，核準(zhǔn)權(quán)限的下放，首先可使政府的服務(wù)效率提高。其次，將更進(jìn)一步推動贛州稀土深加工產(chǎn)業(yè)往高端材料、應(yīng)用材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不論是產(chǎn)品質(zhì)量，還是利潤率等企業(yè)的各項指標(biāo)都能得到大幅提升。同時，作為政府職能部門，他們也正在積極響應(yīng)支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展這一國家戰(zhàn)略，對贛州稀土深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的支持。“這對于贛州將稀土產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)來說，將會是更具質(zhì)量。”
●有助于贛州做大稀土龍頭企業(yè)
在省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝的記憶里，目前，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在贛州沒有形成支柱性產(chǎn)業(yè)，唯有鎢及稀土產(chǎn)業(yè)是“頂梁柱”。“稀土深加工項目核準(zhǔn)權(quán)限下放到省這一政策的出臺，對于稀土產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)有重要意義。”麻智輝說，雖然有色金屬產(chǎn)業(yè)是我省的千億產(chǎn)業(yè)，但一直以來鎢和稀土所占的比重較低。“政策的出臺，將有助于未來稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全省支柱產(chǎn)業(yè)。”
麻智輝表示，這一政策的出臺，將使我省可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對稀土深加工項目優(yōu)先布局、優(yōu)先支持，尤其是對一些小企業(yè)項目的核準(zhǔn)審批可以把得更準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，助推龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
另有專家提出，國務(wù)院將“企業(yè)投資稀土深加工項目核準(zhǔn)”權(quán)限下放到省，但開采、環(huán)保評估等權(quán)限并未下放。從這點來說，項目核準(zhǔn)權(quán)限下放，意味著稀土產(chǎn)業(yè)的其他權(quán)限把關(guān)將會更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)將會更高，這也要求贛州稀土產(chǎn)業(yè)要走高端化發(fā)展路徑，切實實現(xiàn)科學(xué)有序發(fā)展。
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