自2012年11月對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品征收高額反傾銷、反補(bǔ)貼關(guān)稅之后，美國(guó)再次卷土重來(lái)。6月3日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查做出反補(bǔ)貼初裁，初步認(rèn)定中國(guó)出口美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得幅度為18.56%至35.21%的超額政府補(bǔ)貼。剛剛走出低谷的中國(guó)光伏企業(yè)，又將面臨征收在即的高額關(guān)稅。
實(shí)際上，隨著近年來(lái)歐美國(guó)家不斷針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)一直在致力于開辟亞洲等其他新興市場(chǎng)。我國(guó)對(duì)歐洲出口的光伏產(chǎn)品占總出口量比重已從70%下降到目前的不到30%，對(duì)美國(guó)出口占總出口量比重從之前的20%下降到目前的10%左右。
但這10%的市場(chǎng)份額卻不容小覷。美國(guó)市場(chǎng)集中度相對(duì)較高，英利綠色能源、天合光能、晶科能源、昱輝陽(yáng)光等國(guó)內(nèi)龍頭光伏企業(yè)出口美國(guó)市場(chǎng)的份額都不低，預(yù)計(jì)新一輪“雙反”將對(duì)20億至30億美元的中國(guó)輸美光伏產(chǎn)品產(chǎn)生影響。
此前，很多國(guó)內(nèi)企業(yè)選擇了將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在第三方國(guó)家或地區(qū)代工的方式來(lái)規(guī)避“雙反”，但此次美國(guó)政府卻史無(wú)前例地設(shè)計(jì)出“三選二”原則：即硅片、電池片、組件三個(gè)光伏產(chǎn)品的原產(chǎn)地，是依據(jù)其中任意兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)地區(qū)來(lái)認(rèn)定的，簡(jiǎn)言之，只要有兩個(gè)環(huán)節(jié)在中國(guó)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品都將被納入“雙反”范圍。這一“狠招”讓國(guó)內(nèi)企業(yè)再無(wú)蹊徑可尋。
由此帶來(lái)的后果不言而喻。中美雙方絕大部分業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，兩國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)相互依存，中國(guó)光伏產(chǎn)品不僅沒(méi)有損害美國(guó)產(chǎn)業(yè)的利益，而且還為美國(guó)上下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的商業(yè)利益和就業(yè)機(jī)會(huì)，“雙反”必將對(duì)兩國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)都造成極大的損害。
而通過(guò)美國(guó)政府的一意孤行，以及印度、澳大利亞等國(guó)的光伏“雙反”苗頭，我們不難發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定、不樂(lè)觀的大背景下，貿(mào)易摩擦高發(fā)態(tài)勢(shì)不僅難以避免，而且還將長(zhǎng)期存在。
因此，對(duì)于處在國(guó)際貿(mào)易相對(duì)弱勢(shì)地位的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該更好地熟悉和適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則，通過(guò)生產(chǎn)和銷售的多元化布局來(lái)有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，盡量減少損失。而從國(guó)家層面來(lái)看，也希望行業(yè)主管部門高度重視，采取相應(yīng)措施，盡快遏制住世界各國(guó)利用貿(mào)易壁壘圍追堵截我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，保護(hù)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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