第四,政府的政策組合要給全社會一個長期穩定的預期。汽車產業鏈特別長,其動力技術的重大變革,不僅涉及汽車業自身的重大調整,而且涉及國家的能源資源開發利用、生產結構的調整、基礎設施的改造和建設,直至交通模式的變革、智能交通智慧城市的大思路等等。其中需要政府部門和諸多產業和行業、企業的參與創新和投資,要經歷一個很長的周期,因此,將電動車上升到國家戰略的同時,政府必須給全社會一個長期穩定的預期,使電動車納入相關產業和企業的長期發展戰略。2010年開始的幾年一個周期的政策,包括制定三年期、五年期的政策,已經不適用,不僅在政策銜接期產生較大的市場波動,更重要的是不足以引導企業和消費者的長期行為。
近幾年,電動車有起有落的情況,表明市場對政策十分敏感,政府的政策可以有效地引導企業和消費者的行為。以財政補貼護送電動車發展的路,到底能走多久,這是影響市場行為的重要因素,它的不確定性使不少企業腳踩兩只船。美國加州出臺的零排放汽車法規具有重要的借鑒意義,它的基本原理是政府可以公布未來五年、十年甚至二十年的年度新增汽車中零排放汽車的比例,廠家銷售汽車總量中達不到比例,必須從其他公司購買,或者接受政府的罰款。
這個政策思路值得借鑒之處在于,第一,這是高排放與零排放或少排放汽車之間的交叉補貼,與碳交易原則相一致,比財政補貼更具合理性。第二,可以減輕財政壓力,消除政府資金補富人的質疑。第三,釋放了政府長期致力于汽車電動化的信號,可以給市場,包括基礎設施建設以穩定的預期。第四,對于企業這是胡蘿卜體現了有保有壓,具有很強的激勵和倒逼作用,促使廠商與政府合作實現目標。第五,隨著目標的實現,政府可以平穩退坡。電動車產業化必須依托市場的力量來完成,在過渡期,政府之所以出手,是基于對電動車外部性和產業環境的審慎研判。
政府補貼是基于不太長的時間可以逐步退出,并依托市場自行發展,政府的政策組合,一是必須產生長期的預期,引導相關產業和企業的長期戰略。二是推進政府應該借力市場發覺并釋放市場的潛力。三是政府的政策應當具有激勵和倒逼雙向的作用,不扭曲市場,不削弱競爭。四是政策的實施不是導向對政府的依賴,而是政府作用的事實退坡,我就講這么幾點,謝謝大家。
(文稿根據錄音整理,未經發言人本人審閱,我們僅在保持發言內容原貌的基礎上對文字稍加編輯整理)

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