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拜登“放大招”了。
3月31日，拜登宣布了“美國(guó)就業(yè)計(jì)劃”（The American Jobs Plan），這是一項(xiàng)總金額高達(dá)2.25萬(wàn)億美元(約合人民幣14.7萬(wàn)億元），面向未來(lái)8年的基建和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。
拜登同時(shí)聲明，要讓“美國(guó)在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出”。
白宮稱(chēng)，美國(guó)自1960年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)公共基建投資在經(jīng)濟(jì)支出中所占份額下降了40%，因此這項(xiàng)“美國(guó)就業(yè)計(jì)劃”，將是自美國(guó)修建州際公路和贏得太空競(jìng)賽之后，最大規(guī)模的國(guó)內(nèi)公共建設(shè)投資。
作為“美國(guó)就業(yè)計(jì)劃”的一項(xiàng)重點(diǎn)，拜登將撥款1740億美元（約合人民幣1.1萬(wàn)億元）用于促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。
2萬(wàn)億基建計(jì)劃中對(duì)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的支出排第三 圖片來(lái)源：紐約時(shí)報(bào)
這筆投資將用于支持美國(guó)本土工廠生產(chǎn)動(dòng)力電池和電動(dòng)汽車(chē)，并為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)美國(guó)制造的電動(dòng)汽車(chē)提供銷(xiāo)售折扣和稅收優(yōu)惠，確保“所有美國(guó)家庭都能負(fù)擔(dān)得起電動(dòng)汽車(chē)。”
同時(shí)，美國(guó)還要在2030年之前，建成一個(gè)由50萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車(chē)充電站組成的全國(guó)性充電網(wǎng)絡(luò)。
拜登還計(jì)劃將5萬(wàn)輛柴油動(dòng)力校車(chē)車(chē)隊(duì)替換為電動(dòng)汽車(chē)，聯(lián)邦政府采購(gòu)的公務(wù)車(chē)隊(duì)以及美國(guó)郵政的郵車(chē)都將全面電動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)“100%的清潔能源公共交通”。
至少20%的柴油動(dòng)力校車(chē)也將電動(dòng)化
這項(xiàng)計(jì)劃的最終目標(biāo)，是讓美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從原材料、國(guó)內(nèi)零部件供應(yīng)鏈再到整車(chē)制造的全產(chǎn)業(yè)鏈都具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
白宮在一份聲明中說(shuō)：“美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)份額僅為中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的三分之一，總統(tǒng)認(rèn)為這必須改變。”
電動(dòng)汽車(chē)全球市場(chǎng)不斷升溫，但在美國(guó)依舊小眾：年銷(xiāo)量?jī)H占乘用車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量的2.4%，當(dāng)前美國(guó)道路上有2.78億輛汽車(chē)，電動(dòng)汽車(chē)只有150萬(wàn)輛，占比不到1%。
曾經(jīng)的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)電氣化的道路上，已經(jīng)落后于歐洲和中國(guó)。
據(jù)市調(diào)機(jī)構(gòu)Canalys報(bào)告，2020年全球電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量為310萬(wàn)輛，占乘用車(chē)新車(chē)總銷(xiāo)量的4.7%，中國(guó)和歐洲兩大市場(chǎng)去年都出售了超過(guò)130萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)，是美國(guó)的4倍。
“盡管美國(guó)是特斯拉的所在地，但電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量占比很低，即使政府推出新的鼓勵(lì)政策，也無(wú)法快速扭轉(zhuǎn)局面。”Canalys汽車(chē)業(yè)務(wù)首席分析師瓊斯評(píng)價(jià)說(shuō)。
美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）也得出類(lèi)似結(jié)論。
最近，CNBC發(fā)表了一篇報(bào)道，標(biāo)題是《為什么中國(guó)目前在電動(dòng)汽車(chē)制造上遙遙領(lǐng)先于美國(guó)》。
據(jù)CNBC統(tǒng)計(jì)，2020年，全球純電和插電混動(dòng)車(chē)型銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)了43%，而在美國(guó)，純電和插電混動(dòng)車(chē)型去年銷(xiāo)量?jī)H為32.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)只有4%。
中國(guó)的充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量也遙遙領(lǐng)先于美國(guó)。
2020年，中國(guó)各類(lèi)充電樁保有量達(dá)132萬(wàn)個(gè)、其中公共充電樁55.8萬(wàn)個(gè)，位居全球首位，而美國(guó)目前公共充電點(diǎn)數(shù)量約為10萬(wàn)個(gè)，絕大部分是特斯拉建立的小型充電樁和超級(jí)充電站。
“美國(guó)建立了眾多技術(shù)的世界標(biāo)準(zhǔn)，百年以來(lái)，我們根本無(wú)法接受自己不再是技術(shù)領(lǐng)先者，可是如今我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)是真實(shí)存在的，最好現(xiàn)在就行動(dòng)起來(lái)。”ZoZo Go汽車(chē)咨詢公司CEO邁克爾·鄧恩在接受CNBC采訪時(shí)說(shuō)。
《紐約時(shí)報(bào)》則分析，美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量增速緩慢，在于相比同級(jí)別傳統(tǒng)燃油車(chē)，電動(dòng)汽車(chē)的購(gòu)車(chē)成本平均高出1萬(wàn)美元左右。
同時(shí)，美國(guó)人民最喜愛(ài)的皮卡車(chē)型，相關(guān)電動(dòng)版車(chē)型尚未上市，因此美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)其實(shí)還未進(jìn)入爆發(fā)期。
除了充電樁太少，目前全美甚至尚未就充電速度、接口型號(hào)和電費(fèi)價(jià)格形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，多層因素疊加，導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)首選依然是燃油車(chē)。
面對(duì)這樣的被動(dòng)局面，美國(guó)汽車(chē)工業(yè)也感受到了轉(zhuǎn)型壓力，早在拜登宣布扶持計(jì)劃之前就開(kāi)始提出各種訴求。
多家大型汽車(chē)制造商、零部件供應(yīng)商和美國(guó)汽車(chē)從業(yè)者聯(lián)合會(huì)（UAW）致信白宮，希望拜登可以出臺(tái)支持美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的“全面計(jì)劃”，并呼吁政府提供稅收減免等財(cái)政政策激勵(lì)行業(yè)發(fā)展。
“按照目前美國(guó)消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)意愿，和聯(lián)邦政府現(xiàn)有的政策扶持力度，都不足以實(shí)現(xiàn)未來(lái)零碳排放的目標(biāo)。”信中寫(xiě)道。
聯(lián)名信簽署人之一、汽車(chē)創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人柏澤拉說(shuō)：“全球汽車(chē)行業(yè)正在朝著零碳排放的目標(biāo)轉(zhuǎn)型，主導(dǎo)研發(fā)和采用這一技術(shù)的國(guó)家，將塑造全球供應(yīng)鏈并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，制定全球標(biāo)準(zhǔn)，甚至可能將重塑?chē)?guó)際市場(chǎng)。這將是一個(gè)鞏固美國(guó)領(lǐng)先地位，贏得市場(chǎng)和支持美國(guó)工人的機(jī)會(huì)，也是我們呼吁拜登政府和國(guó)會(huì)采取行動(dòng)的原因。”
面對(duì)業(yè)界大聲疾呼，拜登政府應(yīng)對(duì)得非常認(rèn)真。
作為推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)措施之一，美國(guó)就業(yè)計(jì)劃的政策覆蓋得非常全面：
制造端，建立美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)電池供應(yīng)鏈和制造工廠，打破對(duì)亞洲電池生產(chǎn)供應(yīng)鏈和人力資本的依賴，為本國(guó)提供就業(yè)機(jī)會(huì)；消費(fèi)端，車(chē)企有望得到更多的補(bǔ)貼，以更實(shí)惠的價(jià)格提振銷(xiāo)量；車(chē)后端，建設(shè)更完善的基礎(chǔ)設(shè)施，打消消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的后顧之憂。
推動(dòng)電氣化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，美國(guó)也將取消對(duì)石化燃料產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。
此前，美國(guó)每年都會(huì)耗資50-620億美元補(bǔ)貼石化產(chǎn)業(yè)，而如今這筆資金將用來(lái)補(bǔ)償推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的支出。
在拜登政府公布推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)政策之后，整個(gè)行業(yè)備受鼓舞。
特斯拉股價(jià)當(dāng)日上漲4.65%，就連初創(chuàng)電動(dòng)汽車(chē)制造公司W(wǎng)orkhorse Group和Fisker的股價(jià)也分別上漲了0.3%和2.81%。
充電樁公司的股票也因此上漲
下一步，拜登的美國(guó)就業(yè)計(jì)劃經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)通過(guò)就將正式落地。
但要提振銷(xiāo)量，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為依然任重道遠(yuǎn)。
據(jù)HIS Markit的統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)道路上電動(dòng)汽車(chē)保有量占比僅為0.36%，去年新車(chē)銷(xiāo)量占比也只有2%，而隨著汽車(chē)制造工藝的進(jìn)步，車(chē)輛生命周期普遍達(dá)到12年以上，換車(chē)周期變長(zhǎng)，將會(huì)是市場(chǎng)快速爆發(fā)的一大挑戰(zhàn)。
媒體預(yù)計(jì)到2035年美國(guó)道路上電動(dòng)汽車(chē)也僅占15% ，綠色代表電動(dòng)汽車(chē) 圖片來(lái)源：紐約時(shí)報(bào)
拜登尚未透露1740億美元的具體分配細(xì)節(jié)，但據(jù)美聯(lián)社預(yù)計(jì)，最大可能性是用來(lái)擴(kuò)大電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼的適用范圍。
目前，美國(guó)給予電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼是每輛新車(chē)7500美元，可是車(chē)企銷(xiāo)量突破20萬(wàn)輛以后，將觸發(fā)補(bǔ)貼退坡機(jī)制，6個(gè)月內(nèi)退坡至3750美元，隨后6個(gè)月進(jìn)一步退坡到1875美元，直至歸零。
按照該機(jī)制，特斯拉和通用都已經(jīng)無(wú)法獲得補(bǔ)貼，這讓他們?cè)趯?duì)抗奧迪、寶馬等傳統(tǒng)燃油汽車(chē)產(chǎn)品以及大眾的新款電動(dòng)汽車(chē)時(shí)失去競(jìng)爭(zhēng)力，而拜登的扶持計(jì)劃，可能通過(guò)調(diào)整補(bǔ)貼范圍改變這一局面。
有分析稱(chēng)，拜登的2萬(wàn)億新基建計(jì)劃將引發(fā)一場(chǎng)“綠色浪潮”，將加快美國(guó)汽車(chē)工業(yè)從燃油向電力轉(zhuǎn)變，讓消費(fèi)者、汽車(chē)制造商和更多企業(yè)投入到這場(chǎng)根本性的技術(shù)變革之中。
參考資料：
CNBC：Why China is so far ahead of the U.S. in electric vehicle production
Vox：Joe Biden’s $2 trillion infrastructure and jobs plan, explained
Autonews：Auto industry urges Biden to back 'comprehensive' EV plan
AP：Biden aims to juice EV sales, but would his plan work?
Vice：The US Is Real Close to Screwing Up Electric Vehicle Charging Forever
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