去年12月，工業和信息化部發布了《石墨行業準入條件》（以下簡稱《準入條件》），明確提出石墨是戰略性非金屬礦產品。而此次《準入條件》的及時出臺，更多的是基于保護石墨資源、優化資源配置、提高資源綜合利用水平、引導石墨行業健康可持續發展的目的。業內一致認為，作為首次施行《準入條件》的石墨行業，文件的出臺不僅填補了國內政策的空白，而且有利于行業淘汰落后產能和進行產業升級。行業準入門檻的提高，將進一步促使石墨行業從無序競爭走向有序發展的良性軌道，進而迎來新一輪發展機遇。
石墨行業面臨三大“頑疾”———監管真空、無序競爭、資源浪費
據國土資源部統計資料顯示，我國晶質石墨儲量3085萬噸，基礎儲量5280萬噸；隱晶質石墨儲量1358 萬噸，基礎儲量2371萬噸。同時，我國石墨資源的分布也比較廣泛。晶質石墨主要分布在19個省直轄市、自治區，其中黑龍江省擁有可開發石墨儲量2200多萬噸，山東省有可開發石墨儲量1200萬噸，內蒙古自治區有可開發石墨儲量400萬噸；隱晶質石墨則主要分布在湖南省和吉林省。
雖然我國石墨資源儲量豐富、品種齊全，但對資源保護的重視力度明顯不夠，行業缺乏相關的管理條例，資源因無序開采等不利因素造成嚴重浪費。近年來，隨著石墨應用領域的不斷擴大，全國各地石墨礦開采企業不斷涌現，企業間的無序競爭造成了如今濫采亂挖的現象，也造成了石墨行業存在總產量過大、產銷不平衡的嚴峻局面。
石墨行業的產能過剩由來已久，但近年來有愈演愈烈之勢。伴隨著石墨“開采熱”的出現，許多沒有正規礦山開采能力的中小企業混跡其中，他們大多從事初級原料加工，技術實力十分有限，并且生產工藝落后，不僅浪費資源，而且破壞環境。更讓人氣憤的是，這些開采成本較低的中小企業故意降低銷售價格，通過“價格戰”擾亂正常的市場秩序，從而給一些正規的、堅持合理規劃開采的企業造成了嚴重的經濟損失。
“目前，石墨市場正陷入低迷僵局。90%以上的企業已經停產。在石墨產量與價格雙雙下跌的同時，出口量也出現了下滑。”石墨行業及其投資研究人士劉榮華對石墨行業的現狀充滿了擔憂。據中國非金屬礦工業協會石墨專委會提供的數據顯示，截至2012年10月底，全國天然鱗片石墨產量為40余萬噸，與上年同期的93萬噸相比下降50%以上；石墨銷售價格則同比下降60%以上；天然鱗片石墨出口8.8萬噸，同比下降30%。
由此來看，我國石墨行業似乎已經面臨監管真空、無序競爭、資源浪費的“頑疾”。那么，石墨行業又該如何化解這三大“頑疾”，走上有序發展的良性軌道，已成為業內亟待解決的首要問題。
準入政策成為及時“良藥” 石墨行業有望再迎新機遇
《準入條件》規定，露天礦山開采礦石量不低于50萬噸/年，地下礦山開采量不低于10萬噸/年。露天開采的回收率不低于90%，地下開采的回收率不低于70%。這也使得石墨儲量小的企業將面臨被淘汰的命運。按照全國礦產儲量委員會的礦床規模劃分標準以及《準入條件》對石墨礦開采企業最低產能的規定，預計現有的小型晶質石墨礦將全部被淘汰，而中型礦淘汰率按照60%計算，全國即將被淘汰的晶質石墨礦點數量超過50 個，占到現有礦點數量的56%。
《準入條件》提出，新建和改擴建石墨項目，鼓勵使用多碎少磨、磨浮短流程、節能環保的工藝技術，鼓勵使用大型破碎磨礦設備、大型立式磨機、自動板框壓濾機、帶脫硫功能壓延機等先進設備，要采用適合礦床開采技術條件的先進采礦方法，適當提高自動化水平。這對石墨開采企業的裝備質量和技術水平提出了更高的要求，也提高了行業的整體技術水平。一些技術水平落后、評估不達標以及高污染、高能耗、低成本開采的石墨開采企業將被淘汰，落后產能也終將退出市場。無疑，這將有利于石墨市場的規范和穩定，以及整個行業走向良性發展、有序競爭的軌道。
從長遠利益來看，石墨企業要達到技術裝備水平高、工藝流程高、環保標準高、企業產業鏈長等目標，就必須抬高準入門檻，制定行業標準和準入條件。
“目前，深加工項目運作困難，同時還受到了產品價格的沖擊，這很難保證企業的利潤和效益。如果有了行業準入標準，把已經上馬的深加工項目進行資源合理配置，就能保證企業的正常生產和快速發展，有助于形成具有一定規模的石墨產業鏈。”一家大型石墨生產企業的負責人對《準入條件》表示了支持。
“打鐵還需自身硬”。目前，石墨行業還有巨大潛力尚未被充分開發。比如，石墨深加工的價值還沒有被挖掘出來。雖然很多企業規劃了一些深加工產品，如高純石墨、高導熱石墨、鋰電池負極材料等，但真正投資建廠生產的企業不多。對于石墨企業來講，目前正是借助《準入條件》出臺之機，積極苦練內功的時候，一是優化調整產品結構，延伸產業鏈條，由粗加工轉向精深加工；二是提升自主創新和技術改造能力，增強核心競爭力。
“石墨產業未來市場前景十分廣闊。在傳統應用領域對石墨消費形成穩定拉動的基礎上，新興領域逐漸成為石墨產品未來市場的增長點。目前，耐火材料行業仍然是石墨消費的重要領域，大概占石墨消費總量的45%。另外，石墨產品需求結構將不斷升級，球型石墨、柔性石墨、石墨電極、核石墨等加工產品將成為新的市場開拓方向。未來，石墨產品需求專業化程度不斷提高。滿足下游領域對高性能、專業化石墨材料制品的需求將成為發展主流，由石墨原材料向深加工及其制品方向發展的趨勢將逐漸凸顯。”劉榮華對石墨行業的發展前景充滿了信心。
業內認為，隨著《準入條件》的實施，企業庫存高企、市場無序競爭的局面將得到改善。同時，一些龍頭企業還可以將更多的精力投入到技術水平提升上，生產出品質更為優良的產品。石墨市場開發和產品升級的巨大潛力也將為行業提供了良好的發展空間，推動石墨行業健康持續發展。
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