中國電池網(wǎng)資料圖
儲能是現(xiàn)代能源系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，是智能電網(wǎng)的關(guān)鍵支撐技術(shù)之一。可再生能源發(fā)電的大規(guī)模開發(fā)及高比例并網(wǎng)對電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力提出了更高要求，從而催生了儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。儲能系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、配、用各個環(huán)節(jié)，可以提高電網(wǎng)運(yùn)行安全性、可靠性及靈活性，被各方認(rèn)為具有廣闊的發(fā)展機(jī)遇和應(yīng)用前景。近年來國內(nèi)外儲能項(xiàng)目數(shù)量逐年上升，成本不斷下降。僅我國規(guī)劃、在建和已投運(yùn)的儲能項(xiàng)目就超過百項(xiàng)。然而目前我國儲能項(xiàng)目發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)，一方面儲能技術(shù)成熟度還有待進(jìn)一步提升，另一方面是缺乏盈利模式。我國對儲能發(fā)展尚未出臺體系化的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)稅等支持政策，而且中國正處于電力市場化改革初級階段，電價(jià)形成機(jī)制還較為固化，儲能技術(shù)的增值還遲遲沒有看到。
北京國際能源專家俱樂部在其成立8周年之際，聯(lián)手亞洲開發(fā)銀行和中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，于2016年12月10日在京成功舉辦了《儲能定價(jià)：方法與機(jī)制》國際研討會。會議匯聚了國內(nèi)外電力市場與儲能市場化方面的權(quán)威專家，學(xué)習(xí)交流了世界主要國家儲能技術(shù)投資的政策、環(huán)境以及所形成的商業(yè)模式，探討了中國電力市場化改革下儲能定價(jià)政策與形成機(jī)制。
北京國際能源專家俱樂部名譽(yù)理事會副主席周大地、亞洲開發(fā)銀行能源領(lǐng)域技術(shù)總顧問翟永平先生、中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長俞振華先生先后致辭。會議邀請到來自美國、德國、英國、日本等國家的國際專家，和來自國家發(fā)改委價(jià)格司、國家能源局節(jié)能與科技裝備司、國家電網(wǎng)、國家氣候變化中心、國家發(fā)改委能源所、中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟及其會員企業(yè)單位、中國能源網(wǎng)等相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與學(xué)術(shù)界的150余位國內(nèi)專家出席了本次會議。
會議分上、下午兩個議題。上午議題是學(xué)習(xí)“儲能定價(jià)的國際經(jīng)驗(yàn)”，加州儲能聯(lián)盟創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官Janice Lin女士、德國貿(mào)易與投資署智能電網(wǎng)與儲能事業(yè)部高級經(jīng)理 Heiko Staubitz先生、日本可再生能源與智能電網(wǎng)海外協(xié)力會聯(lián)合主席酒井直樹（Naoki Sakai）先生和英國倫敦帝國理工大學(xué)能源系統(tǒng)學(xué)教授 Goran Strbac 博士分別介紹了美、德、日、英各國的儲能定價(jià)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。（總結(jié)報(bào)告另發(fā)）。
下午會議的議題是“中國儲能定價(jià)機(jī)制探討”。會議分為主旨演講與“儲能產(chǎn)業(yè)對國家儲能定價(jià)機(jī)制的期待”兩大環(huán)節(jié)。
本報(bào)告就下午議題“中國儲能定價(jià)機(jī)制探討”做一總結(jié)。
（一）中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”思考
中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟秘書長張靜女士回顧了“十二五”期間我國儲能技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀以及特點(diǎn)，并提出了對儲能產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展的三點(diǎn)思考，主要觀點(diǎn)總結(jié)如下。
（1）當(dāng)前主流的儲能技術(shù)主要包括四大類，新的前沿技術(shù)不斷涌現(xiàn)。先進(jìn)大容量電儲能技術(shù)，特指在電力系統(tǒng)中，容量在千瓦級以上，綜合性能比較優(yōu)越的技術(shù)。具體分四類，包括物理儲能、化學(xué)儲能、電磁儲能以及其他類。物理儲能主要包括抽蓄、壓縮空氣、飛輪儲能等；化學(xué)儲能是這幾年發(fā)展最快的，也是大家最關(guān)注的，主要包括鉛蓄電池，鋰離子電池、液流電池、鈉硫電池等；電磁儲能包括超級電容、超導(dǎo)儲能等，其他類的包括燃料電池、金屬空氣電池等。此外，很多技術(shù)還在不斷完善和創(chuàng)新過程當(dāng)中，稱為前沿技術(shù)，基本分兩大類，一類是在傳統(tǒng)技術(shù)上做的一些改良或者優(yōu)化，比如鋰硫電池，液化空氣儲能；另一類是新型的技術(shù)體系設(shè)計(jì)開發(fā)，如鋰空氣電池、鋁離子電池等。
（2）儲能在電力系統(tǒng)應(yīng)用類型主要是五大領(lǐng)域十七種類型，未來呈擴(kuò)大趨勢。五大領(lǐng)域分別是發(fā)電、輔助服務(wù)、輸配電、可再生能源以及用戶領(lǐng)域，十七種應(yīng)用類型分別是輔助動態(tài)運(yùn)行、取代或延緩新建機(jī)組、調(diào)頻、電壓支持、調(diào)峰、備用容量、無功支持、緩解線路阻塞、延緩輸配電網(wǎng)升級、備用電源、可再生能源平滑輸出/削峰填谷、爬坡率控制、用戶分時(shí)電價(jià)管理、容量費(fèi)用管理、電能質(zhì)量、緊急備用、需求側(cè)管理等。
最近一兩年時(shí)間，隨著能源互聯(lián)網(wǎng)的提出和推廣，儲能應(yīng)用逐步突破了五大領(lǐng)域向外延展。安裝在各個領(lǐng)域的儲能都可以作為一個存儲單元，參與到電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)中去，例如數(shù)據(jù)中心、通信基站、電動汽車或者電動汽車充電站、軌道交通能量回收系統(tǒng)等，他們一方面有存儲功能，另一方面都是可以跟整個電力系統(tǒng)作為一個整體看待。所以現(xiàn)在整體應(yīng)用是在不斷擴(kuò)大。
（3）國外的儲能政策環(huán)境相對完善，我國仍在不斷摸索和建立過程中。根據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自2012年以來對國內(nèi)外儲能相關(guān)政策的收集梳理，和儲能直接、間接相關(guān)的政策主要是八大類，包括可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、峰谷電價(jià)、儲能技術(shù)研發(fā)支持政策、儲能的發(fā)展規(guī)劃、配備儲能的分布式發(fā)電激勵政策、儲能系統(tǒng)安裝的稅收減免以及儲能電價(jià)支持等。美國的儲能政策體系較為完善，且連續(xù)性較強(qiáng)。我國處在逐步建立政策體系過程中，有一些積累，但還有工作需要完善。
（4）從目前儲能市場容量來看，抽蓄仍占絕對優(yōu)勢，但電化學(xué)儲能市場份額在快速增加，發(fā)展前景良好。無論全球市場還是中國市場，抽水蓄能市場份額都占絕對優(yōu)勢，分別占全球市場和中國市場的98%和99.5%。但近年來，電化學(xué)儲能市場份額增長迅速。其中，從全球市場來看，排名前三位的電化學(xué)儲能分別是鋰離子電池、鈉硫電池和鉛蓄電池，分別占53%、29%和9%；從中國市場來看，排名前三位的電化學(xué)儲能分別是鋰離子電池、鉛蓄電池和液流電池，分別占57%、28%和10%。
（5）“十二五”期間，儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。一是儲能技術(shù)“百花齊放、協(xié)同共存”，儲能成本呈持續(xù)快速降低的態(tài)勢。目前，鋰離子電池、鉛蓄電池、液流電池、超級電容等先進(jìn)儲能技術(shù)在不同應(yīng)用領(lǐng)域各有優(yōu)勢。在分布式發(fā)電及微網(wǎng)領(lǐng)域，鋰離子電池和鉛蓄電池齊頭并進(jìn)，裝機(jī)分別占49%和44%；在可再生能源并網(wǎng)領(lǐng)域，鋰離子電池和液流電池分別占57%和35%；在調(diào)頻輔助服務(wù)和電力輸配領(lǐng)域，鋰離子電池獨(dú)占鰲頭，裝機(jī)分別占100%和97%。成本方面，與2013年相比，2015年鋰離子電池、全釩液流電池、鉛炭電池和超臨界壓縮空氣儲能等技術(shù)成本差距顯著縮小。預(yù)計(jì)到2020年，大部分儲能技術(shù)成本降低至1000-1500元/千瓦時(shí)。隨著未來技術(shù)成本下降，新技術(shù)、新材料不斷研發(fā)，有可能出現(xiàn)新的技術(shù)替代。二是示范應(yīng)用逐步向商業(yè)示范轉(zhuǎn)化，儲能應(yīng)用領(lǐng)域逐步清晰。“十二五”期間，儲能示范應(yīng)用可分為兩個階段。2011-2013年，示范項(xiàng)目主要目的是進(jìn)行技術(shù)和應(yīng)用效果驗(yàn)證，缺乏經(jīng)濟(jì)性考量；2013-2015年，示范應(yīng)用開始探索商業(yè)模式、驗(yàn)證投資回收期，逐步向商業(yè)化示范轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，儲能應(yīng)用領(lǐng)域逐步清晰，主要應(yīng)用領(lǐng)域除上述提到的發(fā)電、輔助服務(wù)、輸配電、可再生能源以及用戶側(cè)之外，電動汽車以及能源互聯(lián)網(wǎng)的整合應(yīng)用是目前值得重視的新興領(lǐng)域。三是儲能產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)多種應(yīng)用模式，探索大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展途徑。2015年，我國電化學(xué)儲能裝機(jī)總量為141.1MW，2010年僅為2.4MW。在裝機(jī)快速增長的同時(shí)，儲能產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，廠商投資積極性提高。儲能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三種主流商業(yè)應(yīng)用模式，各模式下存在多個贏利點(diǎn)。一是大型風(fēng)光電站配置儲能，主要盈利點(diǎn)是減少棄風(fēng)，保障風(fēng)電質(zhì)量，跟蹤計(jì)劃出力、避免風(fēng)電場被考核的風(fēng)險(xiǎn)等。二是儲能用于輔助服務(wù)，通過提高機(jī)組輔助服務(wù)能力，從而獲得補(bǔ)償費(fèi)用。三是用戶側(cè)配置儲能，主要盈利點(diǎn)包括通過峰谷電價(jià)差套利和提高光伏電源發(fā)電收益等。
（6）面向“十三五”，對儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有三大思考。一是儲能產(chǎn)業(yè)關(guān)注度提高，定位逐步清晰，快速發(fā)展成為必然。最近國家出臺的多項(xiàng)能源規(guī)劃政策，包括“十三五”規(guī)劃綱要、《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020年）》、《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計(jì)劃（2016-2030年）》等，都將儲能作為未來重點(diǎn)研究和發(fā)展領(lǐng)域之一。與此同時(shí)，近期開展的可再生能源就近消納試點(diǎn)、電力輔助服務(wù)試點(diǎn)和售電側(cè)改革試點(diǎn)中，儲能都扮演非常重要的角色。2016年6月國家能源局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，提出各省（區(qū)、市）選取不超過5個電儲能設(shè)施參與電力調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)試點(diǎn)；鼓勵發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)各類企業(yè)參與；提出按效果補(bǔ)償原則。未來售電側(cè)改革，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)將來可能會成為售電主體，這也帶動一輪用戶側(cè)儲能應(yīng)用的熱潮。二是經(jīng)濟(jì)性成為未來儲能市場健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)儲能聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，我國已規(guī)劃的儲能項(xiàng)目裝機(jī)達(dá)1.2GW，對比目前141.4MW的裝機(jī)容量，可見未來發(fā)展提速態(tài)勢十分明顯。雖然儲能在不同應(yīng)用模式下的盈利點(diǎn)逐步清晰，但無論是風(fēng)光電站配置儲能、儲能提供輔助服務(wù)、用電側(cè)配置儲能，儲能的投資回報(bào)期都比較長。例如，輔助服務(wù)的投資回報(bào)期是5年左右，而用戶側(cè)可能達(dá)7-8年。為使未來儲能市場健康有序發(fā)展，在降低技術(shù)成本的同時(shí)，提高儲能運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)性是關(guān)鍵。積極開發(fā)儲能的潛在應(yīng)用價(jià)值，儲能產(chǎn)生的社會效益不容忽視。三是儲能政策的出臺將是推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要引擎。在相應(yīng)的市場機(jī)制缺乏的情況下，儲能的一些潛在價(jià)值，例如用戶側(cè)儲能作為備用電源的價(jià)值，無法體現(xiàn)為收益，從而造成儲能的投資回報(bào)期并不理想。近期國家出臺的調(diào)頻調(diào)峰輔助服務(wù)政策，已經(jīng)給予儲能項(xiàng)目一定的準(zhǔn)入權(quán)利，但運(yùn)營機(jī)制有待進(jìn)一步細(xì)化。從現(xiàn)有政策來看，要進(jìn)一步挖掘儲能項(xiàng)目的更多收益，還有很長的路要走。建議首先制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策，包括儲能的標(biāo)準(zhǔn)體系、市場規(guī)范以及區(qū)域性試點(diǎn)示范項(xiàng)目相關(guān)政策等；進(jìn)一步地，建立儲能參與市場的準(zhǔn)入機(jī)制以及定價(jià)機(jī)制，包括尖峰電價(jià)、峰谷電價(jià)等；并探討在定價(jià)機(jī)制不到位的階段，給予一定補(bǔ)貼的必要性和可行性，推動儲能市場健康持續(xù)發(fā)展。
（二）大連儲能電價(jià)形成機(jī)制研究
國家發(fā)改委市場與價(jià)格研究所原所長劉樹杰做了《大連儲能電價(jià)形成機(jī)制研究》的報(bào)告。以大連儲能電站項(xiàng)目為案例，劉所長介紹了儲能電價(jià)形成機(jī)制，提出了設(shè)計(jì)儲能電站上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的基本原則，并從近期和遠(yuǎn)期分別提出了儲能電價(jià)形成機(jī)制的政策建議。
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