工信部：盡快出臺(tái)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法

9月28日，工信部網(wǎng)站公布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第04456號(hào)（工交郵電類617號(hào)）提案答復(fù)的函，其中表示，盡快出臺(tái)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法，強(qiáng)化監(jiān)管約束力度。

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議第04456號(hào)（工交郵電類617號(hào)）提案答復(fù)的函

民進(jìn)9組：

你們提出的《關(guān)于促進(jìn)動(dòng)力電池回收行業(yè)健康發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，動(dòng)力電池裝配量逐年增長(zhǎng)，并逐漸進(jìn)入規(guī)?；艘垭A段。做好動(dòng)力電池回收利用工作既是提升資源綜合利用效率的必然要求，也是保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

一、已開(kāi)展的工作

（一）完善政策體系。落實(shí)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等政策措施，壓實(shí)汽車生產(chǎn)、動(dòng)力電池生產(chǎn)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解、綜合利用企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體的責(zé)任。結(jié)合動(dòng)力電池回收利用面臨的新形勢(shì)、新情況，研究細(xì)化管理要求和監(jiān)督檢查等措施。配合商務(wù)部出臺(tái)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章，加強(qiáng)新能源汽車報(bào)廢拆解與動(dòng)力電池回收之間的銜接。

（二）提升綜合利用水平。支持企業(yè)圍繞動(dòng)力電池智能拆解、高值化再生利用等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，突破綜合利用技術(shù)瓶頸。持續(xù)更新發(fā)布《國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》，編制供需對(duì)接指南，加大退役動(dòng)力電池柔性拆解、廢舊鋰離子電池破碎分選高效回收利用等先進(jìn)工藝設(shè)備的推廣應(yīng)用力度，提升資源利用效率。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)作用，組織制定動(dòng)力電池編碼規(guī)則、規(guī)格尺寸、余能檢測(cè)、拆解規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，單體拆解技術(shù)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升廢舊動(dòng)力電池資源化利用水平。累計(jì)培育遴選84家符合新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的骨干企業(yè)，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資金等要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。

（三）加大政策支持力度。協(xié)調(diào)推動(dòng)財(cái)稅金融部門加大對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展支持力度，配合出臺(tái)支持資源綜合利用的稅收政策，對(duì)增值稅一般納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，可享受增值稅即征即退政策，并將廢舊電池回收產(chǎn)業(yè)的退稅比例由30%提高至50%。聯(lián)合金融部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，研究建立綠色科創(chuàng)企業(yè)培育引導(dǎo)機(jī)制，加速創(chuàng)新成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。

（四）健全監(jiān)督管理機(jī)制。基于大數(shù)據(jù)等新一代信息化技術(shù)，依托新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“溯源管理平臺(tái)”），開(kāi)展動(dòng)力電池流向追溯，督促汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解及綜合利用等企業(yè)落實(shí)溯源管理。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 1186—2021），強(qiáng)化廢舊動(dòng)力電池環(huán)境污染防治監(jiān)管；2022年以來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管總局查處一批汽車零配件電池案件，著力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

二、下一步工作安排

我部贊同你們提出的完善法律法規(guī)體系、加大政策扶持力度等建議。下一步，我部將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化調(diào)查研究，會(huì)同有關(guān)部門多措并舉、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，加快推進(jìn)回收利用體系建設(shè)，重點(diǎn)做好以下工作。

一是加快制定政策標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)前瞻性研究和全局性謀劃,盡快出臺(tái)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法，強(qiáng)化監(jiān)管約束力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等一批標(biāo)準(zhǔn)研制工作，提升標(biāo)準(zhǔn)支撐水平。

二是落實(shí)金融科技支持政策。充分發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融平臺(tái)作用，落實(shí)落細(xì)產(chǎn)融合作支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色基金等各類金融工具支持動(dòng)力電池回收利用行業(yè)發(fā)展。持續(xù)推廣應(yīng)用退役電池綜合利用先進(jìn)技術(shù)和裝備，加大供需對(duì)接，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。

三是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理。升級(jí)溯源管理平臺(tái)功能，構(gòu)筑上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)提升溯源監(jiān)測(cè)效能。落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范條件公告企業(yè)的事中事后監(jiān)管，實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池拆解處理環(huán)境監(jiān)管，督促指導(dǎo)廢舊動(dòng)力電池再生利用企業(yè)落實(shí)相關(guān)規(guī)范要求。嚴(yán)厲查處汽車零部件電池相關(guān)案件，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道加大宣傳曝光力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

感謝你們對(duì)我部工作的關(guān)心和支持。

聯(lián)系單位及電話：

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司 010-68205360

工業(yè)和信息化部

2023年8月23日