據公開數據顯示，2020年中國氫燃料電池汽車產銷量分別為1199輛和1177輛，相比純電等電動車型產銷來說，氫燃料電池汽車應有更大的市場份額存在，各地也紛紛出臺政策促進氫能及燃料電池產業發展，去年10月，北京市經濟和信息化局制定并發布了《北京市氫燃料電池汽車產業發展規劃（2020-2025年）》。《規劃》顯示，2023年前，北京市將培育3至5家具有國際影響力的氫燃料電池汽車產業鏈龍頭企業，力爭推廣氫燃料電池汽車3000輛，氫燃料電池汽車全產業鏈累計產值突破85億元；2025年前，北京市培育5至10家具有國際影響力的氫燃料電池汽車產業鏈龍頭企業，力爭實現氫燃料電池汽車累計推廣量突破1萬輛，氫燃料電池汽車全產業鏈累計產值突破240億元。
北京市氫燃料電池汽車產業發展規劃
（2020-2025年）
為深入貫徹國家關于發展新能源汽車產業的決策部署、落實市委市政府關于發展氫燃料電池汽車的指導意見，充分發揮北京市科技創新資源優勢，促進北京市氫燃料電池汽車產業創新發展，特制定本規劃。
一、發展現狀及面臨形勢
（一）國內外產業發展現狀及形勢
從國際看，各發達國家積極推進氫燃料電池汽車產業布局、技術研發及配套設施建設，美、日、歐等主要國家和地區將氫燃料電池汽車納入國家或地區發展戰略體系，設立研發專項，開展試點示范，并制定各類政策，以求在氫燃料電池汽車推廣和基礎設施建設方面搶占先機。截至2019年底，國外氫燃料電池汽車累計銷售17702輛，氫燃料電池汽車產業已進入加速發展的新階段。
從國內看，近年來國家陸續出臺汽車領域多項政策規劃，支持燃料電池汽車的示范推廣和產業培育。在產業鏈建設方面，已初步形成京津冀、長三角和珠三角等氫燃料電池汽車產業集群，帶動越來越多的企業將氫燃料電池汽車納入發展計劃。截至2019年底，我國氫燃料電池汽車產業鏈企業超過400家，基本形成了產業鏈體系雛形。在核心技術方面，已基本掌握氫燃料電池汽車及其關鍵部件等核心技術，形成了氫燃料電池電堆、發動機系統和儲氫、供氫系統等關鍵部件的配套研發體系，具備氫燃料電池汽車動力系統平臺與整車生產、試驗能力。在推廣應用方面，我國通過與聯合國開發計劃署（UNDP）“中國燃料電池公共汽車商業化示范項目”的合作，積累了運營經驗。同時，國家擬采取“以獎代補”的方式支持氫燃料電池汽車產業發展。截至2019年底，我國累計生產氫燃料電池汽車突破5000輛，建成加氫站60余座。
總體來看，氫燃料電池汽車已成為全球能源轉型和汽車動力轉型的重大戰略方向，我國氫燃料電池汽車產業也將進入快速發展期。在此趨勢下，北京市應把握機遇，發揮優勢、明確發展策略，加快培育和發展氫燃料電池汽車產業，將其打造成為北京市科技創新的一張新名片。
（二）北京市產業發展基礎和優勢
經過十余年的產業培育和發展，北京市氫能與燃料電池汽車產業布局核心要素基本齊全，產業生態圈初具雛形。北京市在科技創新、產業基礎、政策環境和市場腹地等方面具備明顯優勢，能夠有力支持氫燃料電池汽車產業發展。
一是高精尖科技創新優勢。北京市擁有研發能力較強的世界一流高校和科研院所，聚集了一批行業技術領先的企業，具備高端技術資源和尖端人才資本的領先優勢。清華大學、航天科技六院等知名高校及科研院所，長期在氫能、燃料電池及燃料電池汽車等相關領域開展研發，具備較好的研發基礎和技術創新能力；商用車產品研發方面，屬地車企開展國際合作，正積極開發續駛里程超過450公里的新一代氫燃料電池客車；燃料電池發動機、雙極板等部分關鍵零部件技術處于國內領先水平。
二是產業發展基礎良好。北京市氫燃料電池汽車產業鏈相對完善，已形成氫燃料電池整車、關鍵零部件、車載供氫系統、加氫站設備及車輛推廣應用的產業鏈條體系。整車產品方面，規模化投產的氫燃料電池汽車可實現-30℃低溫啟動、-40℃低溫存放和停機自動保護，加注氫氣15分鐘，續航里程可達300公里以上；關鍵零部件方面，氫燃料電池電堆企業具備較強自主研發實力，電池電堆已實現國產化；車載供氫系統方面，自主研發的車載儲氫瓶和車載供氫系統已廣泛應用于國內不同品牌車輛。大流量高壓減壓裝置、氫燃料系統高壓管路已具備量產配套能力；加氫站設備生產及建設方面，屬地企業已形成成熟的加氫站系統解決方案，并已在國內建成加氫站20余座；氫能保障方面，高純度氫氣制、儲、運具備規模化投產能力；車輛推廣應用方面，北京市氫燃料電池汽車推廣示范初見成效，累計運營200輛團體客車、5輛公交車和165輛物流車，投運加氫站2座。
三是支撐和組織保障能力強。市委市政府高度重視氫燃料電池汽車產業發展，為氫燃料電池汽車的推廣應用創造了良好的環境。2008年北京夏季奧運會首次開展氫燃料電池汽車示范運營，積累了重大賽事車輛推廣組織管理經驗，2022年冬奧會和冬殘奧會將開展氫燃料電池汽車示范應用，為氫燃料電池汽車推廣應用和產業發展帶來重大契機。
四是周邊腹地發展前景廣闊。以北京市為核心的京津冀地區氫燃料電池汽車市場潛力較大，產業鏈資源稟賦互補，具備良好的協同發展基礎。氫能供應方面，天津市立足石化產業資源優勢，加快氫能制備和加氫設施建設。河北省積極培育氫氣制、儲、運、加和燃料電池產業集聚發展，具備豐富的可再生能源和工業副產氫優勢，能夠實現氫能制備和利用的產業生態閉環；市場方面，借助冬奧會重大工程示范應用，引領北京市及張家口、保定、雄安新區、天津港等津冀重點區域的氫燃料電池汽車應用場景充分釋放，推動加氫基礎設施布局建設，逐步帶動氫燃料電池汽車在京津冀地區跨區域物流、長途客運等重點領域的應用，逐步擴大“柴改氫”在京津冀地區的應用。
二、總體要求
（一）總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹《京津冀協同發展規劃綱要》要求，牢牢把握首都城市戰略定位，充分發揮北京科技、產業、人才優勢，堅持創新發展理念，提升氫燃料電池汽車產業技術創新水平，培育具有核心競爭力的技術產品，協同津冀氫能供應和應用場景資源，開展氫燃料電池汽車示范應用，以示范推廣帶動產業發展。
（二）基本原則
堅持科學布局與協同發展相結合。立足北京市既有科研和產業基礎，重點發展氫燃料電池汽車整車及其關鍵零部件核心技術、關鍵材料和高端裝備制造。引導企業在京津冀地區布局，大力發展車用氫氣制儲運產業，推動京津冀形成跨產業、跨地區的產業生態協同發展體系。
堅持自主創新與開放合作相結合。把握世界氫燃料電池汽車發展趨勢，依托首都科技資源和創新高地優勢，著力突破高端裝備和關鍵零部件“卡脖子”技術。充分利用全球創新資源，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式，引領我國氫燃料電池汽車技術創新水平整體提升。
堅持政府引導與市場驅動相結合。積極發揮政府在新興產業培育初期的引導作用，完善政策支持體系，引領高精尖技術發展，推動企業按市場規則加強產業和資本合作。以冬奧會等重大示范場景應用為牽引，促進形成綠色低碳、高水平、國際化的市場環境，推動氫燃料電池汽車規模化推廣應用，擴大市場需求對產業發展的拉動作用。
堅持安全有序與規范高效相結合。以安全運營為首要原則，強化氫燃料電池汽車運行服務保障，形成全天候、系統化的氫能設施及車輛運行安全監控保障體系，筑牢首都安全紅線。按照安全第一、便捷高效、優化審批的原則，完善加氫站建設和運營管理流程，努力構建布局合理、科學高效的加氫基礎設施體系，保障氫燃料電池汽車安全高效運營。
（三）發展目標
1.總體目標
以科技創新驅動為核心，強化政策引領和產業培育，努力把北京市建設成為具有國際影響力的氫燃料電池汽車科技創新中心、關鍵零部件制造中心和高端應用示范推廣中心，在打造燃料電池汽車供氫鏈、產業協同發展鏈和車輛推廣應用鏈方面夯實基礎、筑成優勢，著力打造“全球領先、國內尖端、區域協同、輻射發展”的氫燃料電池汽車產業創新高地。
2.階段目標
2023年前，做好冬奧會和冬殘奧會重大示范工程保障，培育3-5家具有國際影響力的氫燃料電池汽車產業鏈龍頭企業，力爭推廣氫燃料電池汽車3000輛、建成加氫站37座，氫燃料電池汽車全產業鏈累計產值突破85億元。
2025年前，培育5-10家具有國際影響力的氫燃料電池汽車產業鏈龍頭企業，形成氫燃料電池汽車關鍵零部件和裝備制造產業集群，建設2家國際一流的氫燃料電池產業研發創新平臺，推動科技創新與產業化落地深度融合，力爭實現氫燃料電池汽車累計推廣量突破1萬輛、再新建加氫站37座（共計74座），形成城市公交、旅游客運、重型貨運和中型物流相結合的推廣結構，氫燃料電池汽車全產業鏈累計產值突破240億元。
三、空間布局
立足環北京氫能供應體系，根據海淀區、北京經濟技術開發區、延慶區、大興區、昌平區和房山區等示范區不同的區域功能定位，依托其各自的氫燃料電池汽車產業既有基礎，結合區域資源稟賦，構建“一環一軸兩區多點”的氫燃料電池汽車產業布局新形態，通過產業鏈科技攻關補齊短板，構建環北京氫能供應體系，進一步推進氫燃料電池汽車在示范區、全市范圍的推廣應用。
環北京供氫鏈。按照“適度超前、遠近結合、安全有序”原則，優化氫能基礎設施供應布局，鼓勵社會資本參與氫能基礎設施建設，立足房山區豐富的氫能制取優勢，充分開發河北省張家口市、天津市等區域氫源供應互補能力，多渠道強化氫源保障，構建環北京供氫鏈。產業鏈科技創新軸。依托清華大學、中國科學院等一流科研院所，聚合國內外氫能產業核心優勢資源，培育和組建一批國際一流的氫能技術研發平臺、檢測平臺及重點實驗室等，構建沿海淀區—北京經濟技術開發區的全國領先的氫能產業核心技術創新軸，以科技研發帶動產業化落地，支持央企與科研機構研發合作，促進高精尖科技成果轉化應用，進一步促進北京市氫燃料電池汽車產業有序、快速發展。
示范應用先行區。北部區域以冬奧會為契機，在延慶區率先開展氫燃料電池汽車示范運行，以點代面推動氫燃料電池汽車在延慶區公共領域的推廣應用；依托昌平區車輛高端制造和應用示范基地、技術創新與高精尖產品研發與制造平臺，開展氫燃料汽車示范應用。南部區域依托中國（河北）自由貿易試驗區大興片區，集合大興國際機場和貨運物流集散中心優勢，通過氫燃料電池汽車在機場巴士、貨運物流等領域的推廣應用，進一步將大興區打造成為國際氫能示范區。
多點全面覆蓋。立足環北京供氫鏈、產業鏈科技創新軸和示范應用先行區先行先試的發展成果，逐步拓寬全市范圍內氫燃料電池汽車推廣運行區域，進一步帶動津冀地區跨區域物流、長途客運等重點領域的潛力釋放，形成以北京市為核心的產業輻射、市場聯動的發展態勢。
四、重點任務
（一）打好氫燃料汽車創新攻堅戰
依托既有科研院所，聚合國內外優勢資源，按市場化模式運作，構建多層次、多元化、產學研協同的燃料電池汽車產業創新體系，以創新驅動產業化能力提升。聚焦產業關鍵環節的“卡脖子”技術難題，集中突破整車、氫燃料電池發動機、膜電極、質子交換膜、催化劑、氫氣循環泵、高壓管閥件、液氫制儲運等核心技術，積極探索可再生能源電力制氫解決方案，開展制氫、儲氫、運氫、加氫等安全技術研究，攻克車用液氫存儲與應用技術。
（二）開展重點場景示范推廣應用
借助北京冬奧會和冬殘奧會契機，開展氫燃料電池客車和貨車的示范應用，做好賽事相關車輛和加氫基礎設施賽后可持續利用的前瞻性規劃。打造氫燃料城區公交、城郊公交、市政環衛示范車隊，設立機場巴士示范線，組織開展京津冀地區重型車示范（載貨車、渣土車、砂石骨料運輸車等）。通過創建重點示范場景，引領氫燃料電池汽車產業發展。
（三）完善氫燃料電池汽車產業鏈
培育北京市燃料電池汽車發動機、氫瓶等關鍵零部件制造企業成為行業頭部；引導企業布局氫能裝備和關鍵零部件生產基地，做強氫燃料電池汽車產業關鍵零部件制造鏈。支持企業圍繞膜電極、質子交換膜、催化劑、車載供氫系統等關鍵技術，打造創新創業集群。鼓勵能源生產、供應和銷售企業加快車用氫能基礎設施布局建設，做好氫能產業基礎設施配套。
（四）促進產業生態主體協同發展
鼓勵產業生態主體深度合作，加強與央企、國企合作共建，整合產業生態鍵要素，在技術創新、研發生產、推廣應用等方面開展深層次互動與協作，實現產業鏈補短、強化與擴充；鼓勵在延慶區、昌平區、房山區、大興區和北京經濟技術開發區等重點示范區完善氫燃料電池汽車產業配套，結合各區產業基礎及資源稟賦，凝聚產業鏈相關環節頭部企業，支撐北京市燃料電池汽車產業集群建設。
（五）構筑國際產業交流合作高地
深度整合國內外創新要素資源，鼓勵和支持重點企業與世界知名氫燃料電池和核心零部件企業及研發機構開展跨國合作，建立聯合研發平臺，推進項目成果應用于北京冬奧會。發揮科研機構、高校等資源，與聯合國工業發展組織（UNIDO）合作，建設集標準研究、技術研發、檢測認證和技術交易為一體的國際氫能中心。鼓勵國內外企業在基礎材料、電堆及關鍵零部件、加氫站設備、液氫制儲運等方面開展合作研究，對標國際先進企業，支持企業制定或發布國內外高水平專利與標準，形成一批具有全球影響力的原創成果和企業集群。搭建交流磋商機制，支持舉辦全球峰會、全球前沿技術交流大賽等，面向海外展示北京國際影響力，促進國際先進技術、原始創新技術的對接與轉化，同時以平臺為基礎向天津、河北等地拓展氫能產業市場化、社會化服務。
（六）強化環北京多渠道氫源保障
按照“適度超前、遠近結合、安全有序”的原則，充分發揮政府規劃引導作用，鼓勵社會資本參與氫能基礎設施建設，優化氫能基礎設施供應布局。立足北京房山區氫能保障優勢，充分開發張家口市、天津市等區域氫源供應互補能力，構建環北京供氫鏈。推進綠電制氫、工業副產氫提純等供氫保障項目；積極調動河北張家口可再生電力資源，為北京市提供安全可靠、經濟高效的綠電制氫支撐。逐步引入可再生能源分布式制氫項目，推動深冷液態儲氫運氫等前沿技術和先進裝備應用，研究適宜長距離、大規模的儲運氫技術，多渠道、多方式保障氫氣供應。
（七）構建基礎設施配套管理體系
重點完善公交車始末站點、環衛車停靠場站附近及城市物流集散地加氫站建設，鼓勵企業建設加氫加氣、加氫加油等多種形式合建站，支持建設具有自備制氫系統的加氫站，探索建設液氫儲氫加氫站，保障公共服務領域氫能供給能力。落實主體責任，成立加氫站建設專項領導組織機構，明確本市加氫站的行業管理工作牽頭部門，形成權責一致、規范有序、互相協調、運行高效的協同聯動機制，研究制定氫氣制儲運和加注等實施方案和設計驗收規范，制定加氫站建設審批、運營監管和安全管理等政策文件。
（八）賦能京津冀產業鏈聯動發展
借助冬奧會、天津氫能應用示范中心、張家口可再生能源示范區、保定氫能產業鏈一體化示范城市建設契機，加強京津冀地區制造鏈、供氫鏈、應用鏈和管理鏈的協同。加強京津冀地區在燃料電池、車載供氫系統和加氫站等方面的合作，促進跨區域產業制造鏈條貫通。充分利用京津冀地區清潔電力及津冀的工業副產制氫潛力，打造區域供氫鏈。加強以跨區域物流和長途客車為重點的應用場景的潛力釋放，聯通京津冀跨區域市場應用鏈。加強京津冀地區氫燃料電池汽車和氫能運營體系管理，在應急管理響應、氫能供需調節、整車運行監控等方面形成聯動管理機制，構建國內領先的運營管理鏈。
（九）加大頂層政策培育支持力度
聚焦技術創新與氫能產業集群建設，在科技攻關和產業化落地、車輛購置、加氫站建設與運營等方面給予政策支持和資金保障。研究制定氫燃料電池汽車應用領域優先通行、優先發放專用營運額度等政策，全力保障氫燃料電池汽車產業發展和推廣應用。
（十）強化關鍵環節產業安全監管
堅持北京政治中心城市戰略定位，筑牢首都產業發展安全紅線。建立安全保障工作機制，加強有關人員安全防患意識和事故應對能力，定期開展應急預案演習活動。加強氫能供應體系安全管理，制定完善相關制度和標準，加大對違規建設運營等行為的查處和懲治力度。
五、保障措施
（一）加強組織保障
充分發揮北京市新能源汽車聯席會議制度的統籌協調作用，將氫能基礎設施建設審批涉及的市城市管理委、市應急局、市市場監管局等單位納入聯席會議成員單位，形成市級協同推進工作機制。同時建立市、區協同推進工作機制和定期會商制度。切實加強對加氫站建設管理工作的組織領導，將氫能基礎設施建設管理作為政府專項工作納入議事日程，積極營造良好的產業發展環境。組建政府主管部門、整車和零部件供應商、加氫站建設運營單位、行業專家參與的產業發展專家委員會，重點協助制定氫燃料電池汽車產業發展的技術路線和政策措施。
（二）加大金融支持
充分利用現有政府投資基金的引導作用，吸引和鼓勵有條件的社會資本支持氫燃料電池汽車產業發展。進一步發揮市場資源配置作用，提升市場活力，激發產業主體發展潛力；搭建銀企對接平臺，鼓勵和引導金融機構加大對氫燃料電池汽車產業企業重點項目的資金支持；支持企業在規范的互聯網金融平臺融資，支持產業鏈整車、關鍵零部件等相關企業上市、掛牌融資。
（三）促進人才發展
一是堅持以人為本，引導燃料電池汽車科技領軍人才、關鍵技術人才向北京聚集，努力構建尖端科技人才涌現新格局；二是鼓勵企業、科研院所開展國內外科技交流與合作，加快高層次研發人才、產業技術人才的培育；三是優化人才引進政策，在高聚工程、北京學者等人才計劃中，積極落實燃料電池汽車產業人才相關政策獎勵。
（四）做好宣傳引導
拓寬宣傳渠道，開展全方位、多角度的產業發展規劃宣貫解讀，支持舉辦具有國際影響力的氫能與燃料電池汽車產業發展論壇、研討會和展覽會，充分展現北京市氫燃料電池汽車產業的發展和創新成果，不斷擴大北京在全球氫燃料電池汽車行業的影響力。積極開展氫能與燃料電池知識普及、應用引導、典范創建等主題宣傳活動，利用互聯網、展覽會、公眾活動等多種形式構建良好的社會推廣輿論氛圍。
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