今年以來，關于4G發牌已風傳多輪，時間表上涵蓋了“5-17電信日”、“十一前后”等多個版本，不過隨著時間的推移，這些傳聞均被逐一打破。但與此同時，多個重量級部委官員關于4G的表態，加上工信部最近又批準了多款4G手機的入網許可，又讓人感覺“4G牌照山雨欲來”。
多名業內人士表示，目前我國3G業務還剛剛跨入大眾門檻，市場遠未飽和，推進4G主要還是為了拉動我國信息消費，但對于運營商龍頭中國移動來說，在3G遇挫之后，“4G將成為翻身之戰?！?
“年底前正式發放”
9月24日，工信部部長苗圩在出席2013年北京國際通信展時確認，4G牌照將于今年年底前正式發放。在此之前，有關4G發牌的傳聞已歷經多輪。9月11日，國家發改委副主任張曉強在大連參加夏季達沃斯論壇時表示，“中國將很快發放4G牌照?！?
不過，這些表態在明確相關政策信息的同時，也在時間點上給市場帶來了太多想象空間?！昂芸臁?、“年底前”到底是什么概念？有業內人士表示，時間可能很快，10月、11月，或是真要等到年底的某一天，一切都有可能，“政策上的事情，誰也不好說?！?
唯一作為政策“定心丸”的是，7月12日，國務院常務會議明確提出，“提升3G網絡覆蓋面和服務質量，推動年內發放4G牌照。”這也是官方首次正式明確4G牌照的發放。
不過截至目前，工信部仍沒有關于4G牌照發放的具體時間表。工信部新聞處人士9月26日接受《華夏時報》記者采訪時表示，“目前關于4G牌照發牌，苗圩部長在通信展期間有過表態，就是年底前發放牌照，但具體什么時間目前還沒有消息。”
該人士同時強調，4G并不是簡單的發牌，說發就能馬上發下來，要走相關的流程和司局部門，“這肯定是要一定時間的。”
記者隨后又致電工信部下屬電信管理局綜合處，不過電話一直無人接聽。
而三大運營商方面對于回應發牌一事更是小心翼翼，他們均表示以工信部披露的信息為準，目前還沒有收到相關信息。不過，中國移動人士告訴記者，“4G發牌對中國移動是一個大事。”目前4G試驗網絡的準備正在緊鑼密鼓地進行之中。
投資不亞于3G
盡管4G牌照發放風雷滾滾，但業內仍有不少爭議甚至質疑之聲。
“我是堅決反對現在上馬4G的，因為現在沒有客觀市場需求?！彪娦艑＜摇⒈本┼]電大學教授闞凱力表示，從消費者角度講，現在3G完全能夠滿足需求。
他同時表示，3G因為智能手機 的普及，好容易在最近一兩年才開始有起色，網絡資源利用還嚴重不足，還處于發展應用的階段，投資還遠遠沒有收回，如果再上馬4G，又是一筆巨額的投資。
根據工信部統計數據顯示，截至8月底，我國移動電話用戶11.96億戶，其中3G用戶3.51億戶，移動電話用戶的滲透率僅達到29.4%。
有業內人士表示，對于很多消費者來說，只是持有3G終端或者轉接到了3G號碼，并不代表真正使用3G網絡和業務，且很多用戶還沒有培養相應的消費習慣，從嚴格意義上說，仍屬于2G用戶。
德國電信咨詢公司中國區高級顧問譚炎明則認為，雖然4G目前對于用戶來講，并沒有迫切的需求，但對經濟無疑是拉動作用，而產業鏈也喜歡投資機會，特別是系統設備廠商和手機終端廠商。值得注意的是，如果4G發牌，有可能會帶來新一輪智能手機增長浪潮，因為使用4G網絡就需要更換手機。
根據IDC預計數據，2014年中國智能手機 出貨將達到4.5億部，增長25%，其中支持4G功能的智能手機將超過1.2億部。
不過對于4G網絡投資規模，業內看法略有不同。
按照之前電信運營商建網要求以及部分設備商宣傳，現有3G網絡可以通過升級平滑過渡至4G網絡，有的廠商甚至宣傳，“一夜之間就可以完成?！?
闞凱力表示，現有的網絡設備基本上也就鐵塔、機房等可以用，還是需要大量投資，規模大致要幾千億。
北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋則認為，4G網絡的投資，沒有大家想象的那么高，實際上和3G差不多。“從2G以后，移動通信發展都是數字技術，2G和3G可以融合組網，3G和4G也可以融合組網。如果要實現全國4G覆蓋，那投資規模應該和3G差不多，當然，這是一個逐步投資的過程?！?
根據工信部披露的信息，2009年-2011年，即我國3G發牌后3年，3G累計投資規模為4556億元。而在4G部署上，目前除了中國移動因為建設試驗網，先期有較大規模投入外，聯通和電信均沒有明確的投資計劃。
“4G投資規模大小，還是要看運營商?！弊T炎明表示，對中國移動來說，4G投資規模甚至可能會大于3G，因為中國移動前期有很多3G投資，實際上并不能過渡到4G，相對而言，中國電信和中國聯通如果投資4G，規模就要小一些。
中移動翻身之戰？
除了時間點和誘人的投資前景外，4G牌照另一個問題是怎么發。
在闞凱力看來，4G發牌各家心情不同?！爸袊苿拥?G網絡TD-SCDMA運營慘不忍睹，所以中國移動已經基本放棄了TD-SCDMA，急著上4G，以保持自己的市場地位，而電信、聯通因為發展3G，投資還遠遠沒有收回，對4G興趣不大，尤其是聯通，最堅決反對上4G?！?
雖然按照體量和規模來算，中國移動仍遠遠超過電信和聯通，但在3G業務發展上，中國移動面臨邊緣化的困境，目前聯通的“沃3G”和電信的“天翼”成為國內3G市場的主導品牌，而中國移動當初全力打造的3G品牌“G3”，近些年已逐步淡出市場宣傳。
不過，在4G業務啟動上，中國移動已依靠TD-LTE搶先一步。按照理論，4G寬帶可以達到100Mbps，而目前網絡優勢明顯的聯通，其主流3G速率為7Mbps和21Mbps。
今年年初，中國移動宣布啟動TD-LTE“雙百”計劃，即在年底前，在全國100個地級以上城市覆蓋TD-LTE網絡，構建全球最大的LTE試驗網，同時，采購100萬部TD-LTE終端。
“目前雙百計劃推進順利，樂觀預計，在12月之前，就可以完成。”中國移動綜合部負責人告訴記者。
相比之下，目前電信和聯通，還沒有4G啟動的跡象。其中，中國電信方面證實，目前所做的只是一些小規模的試驗網絡。
“中移動是把4G當做了翻身仗來打?！弊T炎明預計，中國移動可能會先獲得TD-LTE牌照，而電信、聯通則可能會晚一些。
據了解，目前4G的標準，主要基于兩種技術，TDD-LTE和FDD-LTE兩種，其中圍繞TDD-LTE的4G標準，是由我國提出的，在TD-SCDMA基礎之上演進。
曾劍秋認為，4G會先發TDD牌照，由中國移動獲得，而另外兩家，則有可能拿到TDD-LTE和FDD兩張牌照。“從未來看，網絡的發展是融合網絡發展，像TDD和FDD可以融合在一起，所以將來的牌照發放，只不過是一個形式。聯通、電信不會只偏向一種標準，包括中國移動，未來也會兼容其他的標準?！?
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