自飛機降落濟南遙墻國際機場，踏入山東這片土地，證券時報記者便感受到當地人民對于改革發自內心的渴望與期待。短短幾天，記者接觸政府官員、企業高管、商人、專家、的士司機……聽到最多的一個詞就是“新舊動能轉換”。
2018年春節后第一個工作日，山東省委省政府即召開山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會。省委書記劉家義在會上闡明了推進新舊動能轉換重大工程的總要求和系統部署。劉家義的這篇講話，內容實、問題準、態度真，迅速成為當天的“刷屏”文章。
新舊動能轉換，這是山東在中國經濟邁入新常態下發出的改革強音。
山東，無論產業結構，還是人口結構，都可以看作是全國的一個縮影。因此，山東的新舊動能轉換不僅牽動著山東人民的心，還具有先行先試、為全國經濟改革探路的意義。山東如何推進新舊動能轉換？具體措施有哪些？當前進展如何？帶著這些問題，證券時報記者奔赴山東，實地走訪當地企業、投資機構、政府部門、民間組織，一探究竟。
困局已成
曾幾何時，山東擁有全國最好最長的高速公路?！皬V東的橋，山東的路”是山東人多年來的驕傲。然而，來到山東第一天，高速公路就給記者留下了深刻的印象。記者試圖走訪200公里外的濰坊企業，驅車駛入濟廣高速，這一不長的距離足足花費了近5個小時。記者觀察到，因高速公路正在修建擴充，很多地方設置了較低的車速限制。司機一邊抱怨限速設置不合理，一邊感嘆“高速公路不夠用了”。
數據顯示，目前山東高速公路通車里程已經跌落到了全國第8位，這與其國內第三大經濟省份的地位極其不匹配。
高速公路或許只是山東經濟陷入尷尬局面的其中一個截面。
2013年年中，由香港、深圳等地學者組成的中國城市競爭力研究會發布的“2013中國城市分類優勢排行榜”顯示，山東與廣東、江蘇一并被評為2013年中國最具綜合競爭力省區。
然而近5年過后，山東已然“掉隊”。
國家統計局數據顯示，2017年，山東省實現國內生產總值（GDP）72678.2億元，按可比價格計算，同比增長7.4%。同期，廣東與江蘇分別實現GDP 89879.23億元和85900.9億元，較山東多出1.72萬億元和1.32萬億元。而2013年，山東與兩者的差距不過7244億元和4523億元。
若將時間再拉長，2009年是山東被廣東、江蘇逐步拉開距離的關鍵時點。數據顯示，1989年～2009年的20年里，廣東GDP穩居首位，山東與江蘇齊頭并進、交替領先，20年期間山東有8年居全國第二，江蘇有12年居全國第二。但2009年以后，無論是總量規模，還是質量效益，山東與廣東、江蘇的差距越來越大。
來自山東省發改委的一份權威資料顯示，國家“十一五”計劃提出，要加快轉變經濟發展方式。這期間，恰逢全球金融危機爆發，國家啟動四萬億投資穩增長、穩就業，雖然保障了經濟的穩增長，但是也付出了巨大代價，其中一個表現就是結構調整明顯滯后。因此，對于各個省份而言，如何在“十二五”時期補上結構調整這一課顯得尤為重要，山東的發展也正是從這個時期開始減速的。
從推進改革的時點來看，山東已經晚于南方經濟發達省份超過5年?！?年的差距，在他們加速發展的條件下，山東要用多少年才能趕上？”這位發改委官員感慨，山東的改革真的是時不我待。
什么原因拖慢了山東的步伐呢？上述官員分析指出，一是質量效益不夠優；二是產業結構偏重，山東傳統產業占工業比重約70%，重化工業占傳統產業比重約70%；三是新經濟投入不足、創新能力亟待提升；四是資源環境約束不斷趨緊，山東能源消耗總量、主要污染物排放總量均位居全國前列，資源環境承載力接近上限。
從內打破是新生
困局已成，便需破局；若要破局，先尋病理。
在記者采訪過程中，多位受訪者表示，山東經濟出現頹勢，創新不足、產業結構不合理、環境制約等因素是表層原因，理念意識、文化氛圍、體制等因素才是深層原因?！跋鄬ΡＪ亍?、“安于現狀”是山東人自我評價時提及最多的詞語。
雙向12車道的經十路是濟南市區的主干道，然而諸多的紅綠燈、擁堵的路況令司機頭疼不已。的士司機劉師傅對記者說，經十路剛修的時候，司機們還在討論需不需要修這么寬的馬路，然而隨著時間的推移，濟南汽車保有量大幅增長，曾經寬敞的經十路現在變成濟南最堵的馬路。劉師傅感慨，什么時候濟南再多修幾條快速路呢？
山東某上市公司是公認的行業龍頭，但其內部人士在與記者交流時，依然為公司當年沒有向產業上下游擴張，錯失發展的大好時機而嘆息。其感嘆，如果當時公司產業鏈發展更深，步子邁大一點，路子寬一點，或許公司的市值將遠超目前，而錯過風口之后，現在再想擴張已經困難重重。
而另一家大型企業目前似乎在走上述公司的老路。多年的技術積累，使得該企業擁有令人艷羨的生產線，只要稍加改造便能豐富產品、擴充下游產業鏈。但企業冒險的欲望并不強。該企業負責人告訴記者，公司所處行業目前回暖，公司現在日子過得不錯，暫時還是會將主要精力放在自己熟悉的行業。
山東財經大學區域經濟研究院院長張志元指出，山東在全國區域競爭大棋局中，優勢行業優勢不再，新興行業又發展滯后。之所以會出現這樣的局面，與思想觀念不無關系。他認為，根子在于保守守成、改革創新意識不強。山東滿足于經濟大省、經濟強省的歷史身份，缺乏危機意識。隨著移動互聯網的崛起，一大批新興業態誕生，缺乏創新思維和闖勁的山東逐漸與這一潮流失之交臂。
“新舊動能轉換，山東首先就需要在思想觀念上取得突破，在體制機制上有所突破。”張志元表示。
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