第二，落實光伏電價補貼，適當(dāng)調(diào)高前期標(biāo)桿上網(wǎng)電價。為更好地推廣可再生能源，很多國家均針對性地出臺了多種政策予以扶持和優(yōu)化。如日本政府在電價補貼方面推出了一系列政策來促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，德國在上網(wǎng)電價機制轉(zhuǎn)型方面引入市場競爭機制。因此，結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)狀與國外先進經(jīng)驗，建議由國家能源局牽頭，在全國日照條件好、屋頂條件好的農(nóng)村建設(shè)光伏示范小區(qū)，在進一步細化分布式光伏電價補貼落地政策的基礎(chǔ)上，將示范小區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價直接明確為1.3元-1.5元/度，并持續(xù)一定年限，隨后根據(jù)執(zhí)行和推廣情況逐步降低。如用戶的內(nèi)部收益率達到13.5%-16%以上，靜態(tài)回收期6-7年，動態(tài)回收期7-8年，將大大增強對用戶的投資吸引力，從而讓市場從供應(yīng)驅(qū)動一舉變成消費驅(qū)動，提升民眾的參與度，并有效降低過程中權(quán)力尋租、藏污納垢的可能性。
第三，簡化光伏項目建設(shè)和審批流程。在施工安裝方面，分布式光伏電站所需的技術(shù)含量并不高，甚至不比家用空調(diào)安裝復(fù)雜，完全可以由具備基礎(chǔ)電氣知識和技能者按電力部門審定的施工安裝圖自行操作，建議國家簡化操作流程與安裝難度，化繁為簡，合多為一，從而降低家用分布式光伏電站安裝施工的資質(zhì)要求，提高執(zhí)行效率，降低操作成本。同時，在項目競標(biāo)資質(zhì)、競標(biāo)規(guī)模、投標(biāo)電價、項目建設(shè)周期、開標(biāo)及截標(biāo)日期等做到規(guī)范統(tǒng)一，并在光伏項目的入口和出口于全國范圍內(nèi)形成一個統(tǒng)一透明的機制和平臺，降低職務(wù)尋租和社會貪腐的可能。同時，建議出臺全國統(tǒng)一的并網(wǎng)服務(wù)流程，簡化相關(guān)手續(xù)，并建議各省市尤其是太陽能資源富集的省市，成立分布式光伏建設(shè)服務(wù)辦公室等聯(lián)席辦事機構(gòu)，由能源主管部門牽頭，國土、規(guī)劃、房管、電力等部門參與，及時出臺并明確當(dāng)?shù)氐墓夥娬鹃_發(fā)流程，統(tǒng)一梳理、匯總發(fā)布可開發(fā)屋頂和土地資源信息，按照政務(wù)公開的要求進行全面公開，一站式為企業(yè)做好政策解釋等相關(guān)服務(wù)。
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