中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心研究員任浩寧也認(rèn)為，國家電網(wǎng)放開兩個(gè)新能源業(yè)務(wù)或是環(huán)境治理重任的倒逼，目前國家對(duì)污染治理的態(tài)度強(qiáng)硬，節(jié)能減排重任很大程度上要依賴于光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)揮作用，而作為連接發(fā)電到用戶橋梁的國家電網(wǎng)也承擔(dān)著前所未有的壓力，所以市場(chǎng)架構(gòu)迫使國家電網(wǎng)要將新能源項(xiàng)目放開。
盈利前景不明
2000億元的“蛋糕”看似巨大、誘人，但民間資本是否能啃得著？
“資本是逐利的，民間資本受到行政干預(yù)影響小，所以決定是否參與的主要因素取決于投資回報(bào)究竟如何。”在陜西西安經(jīng)營光伏企業(yè)的浙江私企老板告訴記者，如果項(xiàng)目盈利能力差，民資進(jìn)入投資的積極性也會(huì)消減。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，此次開放的這兩個(gè)領(lǐng)域未來市場(chǎng)空間巨大，但是都面臨著共同的問題——目前市場(chǎng)尚未培育起來、投資成本高昂、盈利模式不明、依賴國家政策補(bǔ)貼支持。
此前，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)中國2014年下半年將會(huì)呈現(xiàn)分布式發(fā)電項(xiàng)目“趕工潮”，以及國家電網(wǎng)提高效率及升級(jí)配套電網(wǎng)等舉措落實(shí)后，會(huì)為集中大量的光伏裝機(jī)做好先行準(zhǔn)備，促進(jìn)中國完成全年8GW的分布式發(fā)展目標(biāo)。
但目前看來，分布式項(xiàng)目的成本高昂，很多企業(yè)在想進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域時(shí)都面臨著融資難以及并網(wǎng)方面的問題，再加上目前的盈利模式不明，輸配電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然控制在國網(wǎng)手里，發(fā)展起來仍需較長(zhǎng)的時(shí)間。
北京市家用光伏系統(tǒng)成功并網(wǎng)第一人如海（化名）在接受記者采訪時(shí)表示，放開分布式電網(wǎng)有助于個(gè)人及企業(yè)自建“微型發(fā)電站”向國家電網(wǎng)售電，但能否取得預(yù)期的投資力度仍有待觀察。
據(jù)了解，如海在位于北京市順義區(qū)的自家屋頂建了一套分布式3千瓦分布式光伏發(fā)電設(shè)備，總共花費(fèi)為4萬元。如海此前計(jì)算，2013年總共發(fā)電2507度，脫硫煤電0.4元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼，大概需要20年的時(shí)間才能收回成本。
如海還發(fā)現(xiàn)，在國家電網(wǎng)北京公司對(duì)于光伏上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼結(jié)算上，增值稅稅率高達(dá)17%，這就大幅削弱了分布式電網(wǎng)項(xiàng)目的投資回報(bào)率。
同樣的問題，也存在于國家電網(wǎng)本次開放的充電站領(lǐng)域。
記者在走訪了位于西安曲江南電動(dòng)汽車充電站后發(fā)現(xiàn)，充電的汽車少之又少。工作人員告訴記者，由于電動(dòng)汽車普及率相對(duì)較低，電站原本規(guī)劃的400量日電動(dòng)汽車充電站目標(biāo)從來未能實(shí)現(xiàn)過。而在充電站投入運(yùn)行以來，一直也處于虧損狀態(tài)。
西安曲江南電動(dòng)汽車充電站由國家電網(wǎng)投資建成，建成于2010年，是西北地區(qū)首家電動(dòng)汽車充電站，總投資額高達(dá)650億元。
這是目前國內(nèi)充電站經(jīng)營困境的縮影。據(jù)國家電網(wǎng)內(nèi)部人士稱，已經(jīng)建成的400余座充電站幾乎沒有盈利的項(xiàng)目，處于全線虧損狀態(tài)；據(jù)南方電網(wǎng)分公司的表態(tài)，其在深圳建成運(yùn)營的7座充電站，每年虧損額為1300萬元。
運(yùn)營虧損的同時(shí)，一個(gè)充電站的投資規(guī)模動(dòng)輒需要百億元，需要實(shí)力很強(qiáng)的民資才能夠參與，這在一定程度上提高了門檻。所以在林伯強(qiáng)等一些業(yè)內(nèi)人士看來，將投資回報(bào)周期長(zhǎng)、盈利能力相對(duì)較弱的兩個(gè)領(lǐng)域開放給民資，甚至有“甩包袱”的嫌疑。
針對(duì)上述兩個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，林伯強(qiáng)進(jìn)一步指出，目前國家電網(wǎng)允許民資進(jìn)入這兩個(gè)領(lǐng)域，但是沒有具體的舉措，很多民資只是處于觀望狀態(tài)，而市場(chǎng)的培育還需進(jìn)一步完善，同時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼、稅收、融資等方面仍需要配套的政策。
在接受記者采訪的多位能源業(yè)內(nèi)人士表示，國家電網(wǎng)開放的這兩個(gè)領(lǐng)域仍依賴政府扶持和財(cái)政補(bǔ)貼，否則民資參與進(jìn)來也會(huì)是賠本的買賣。
